Конве́нция ООН о борьбе́ про́тив незако́нного оборо́та наркоти́ческих средств и психотро́пных веще́ств (англ. United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances; франц. Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes), один из трёх основных действующих универсальных многосторонних международных договоров в области контроля за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ наряду с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. и Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. Принята 20 декабря 1988 г. в Вене на специально созванной конференции Организации Объединённых Наций. Вступила в силу 11 ноября 1990 г. Участниками Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее – Конвенция) по состоянию на 21 декабря 2023 г. являются 192 государства.

Депозитарием Конвенции является Генеральный секретарь ООН. СССР ратифицировал Конвенцию постановлением Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. № 1711-1 «О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 17 декабря 1990 г. Конвенция вступила в силу для СССР 17 апреля 1991 г. Российская Федерация участвует в Конвенции как правопреемница СССР.

Конвенция включает в себя 34 статьи и Приложение.

Необходимость принятия Конвенции объяснялась ростом транснациональной организованной наркопреступности и отмыванием доходов, полученных от наркоторговли, а также необходимостью укрепления мер по борьбе с преступлениями в этой области, предусмотренных двумя предыдущими конвенциями (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 и Конвенция о психотропных веществах 1971).

Принятие Конвенции явилось важнейшим этапом формирования правовых основ международного контроля за оборотом веществ, которые могут быть использованы для незаконного изготовления наркотических средств и психотропных веществ, что позволило активизировать и укрепить международное сотрудничество и координацию деятельности органов договаривающихся государств для более эффективной борьбы с международным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Конвенция формулирует определение понятий наркотического средства и психотропного вещества. Кроме того, Конвенция вводит понятие «веществ, предназначенных для использования в целях незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ», выделяет контроль за их оборотом в отдельный важнейший компонент механизма противодействия распространению наркотических средств и психотропных веществ. В указанную категорию включены как вещества, формирующие молекулу самого наркотического средства или психотропного вещества, так и вещества, используемые в процессе их изготовления в качестве растворителей или реагентов. При этом вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, разделены на две категории и включены в Таблицу I и Таблицу II Конвенции. В Таблицу I вошли вещества, которые при синтезе наркотических средств и психотропных веществ составляют бо́льшую часть их химической формулы (прекурсоры и исходные вещества), а в Таблицу II – часто используемые для этого растворители и реагенты.

Конвенция закрепила общие меры контроля за оборотом веществ, включённых в таблицы, предполагая, что страны, присоединившиеся к ней, должны разработать собственные конкретные меры контроля как организационного, так и законодательного характера.

Конвенция не исключает какой-либо уголовной юрисдикции, устанавливаемой любой стороной в соответствии со своим национальным законодательством. При этом подчёркивается, что при осуществлении своих обязательств стороны принимают необходимые меры, в том числе организационного и законодательного характера, соответствующие основополагающим статьям их внутренних законодательных систем.

В Конвенции достаточно подробно сформулированы признаки запрещённых ею деяний. В свою очередь, на государства, участвующие в ней, возлагается обязанность признать их преступлениями в соответствии со своим национальным законодательством. К таким преступлениям Конвенция относит:

• производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажу, поставку на любых условиях, посредничество, переправку, транзитную переправку, транспортировку, импорт или экспорт любого наркотического средства или любого психотропного вещества в нарушение её положений, а также положений Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции о психотропных веществах 1971 г.;

• культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение положений данной Конвенции и Конвенции 1961 г.;

• хранение или покупку любого наркотического средства или психотропного вещества в целях совершения любого из перечисленных выше действий;

• изготовление, транспортировку или распространение оборудования, материалов или веществ, указанных в Таблицах I и II Приложения к Конвенции (лизергиновой кислоты, эфедрина, ацетона и других указанных в них веществ), если известно, что они предназначены для использования в целях незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

• организацию, руководство или финансирование любых вышеперечисленных правонарушений;

• конверсию или перевод собственности, если известно, что такая собственность получена в результате любого правонарушения или участия в таком правонарушении, в целях сокрытия или утаивания незаконного источника собственности или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении такого правонарушения, с тем, чтобы оно могло уклониться от ответственности за свои действия;

• сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в отношении собственности или её принадлежности, если известно, что такая собственность получена в результате указанных выше правонарушений или в результате участия в таком правонарушении.

В соответствии с Конвенцией каждое государство за совершение указанных запрещённых ею правонарушений и преступлений с учётом их характера предусматривает применение таких санкций, как тюремное заключение или другие виды лишения свободы, штрафные санкции и конфискация. В дополнение к осуждению и наказанию за указанные правонарушения стороны могут предусмотреть также применение в отношении правонарушителя таких мер, как лечение, перевоспитание, последующее наблюдение за ним, восстановление трудоспособности или социальная реабилитация, а также, если правонарушитель является наркоманом, его лечение и последующее наблюдение за ним.

Конвенция предусматривает право каждого государства с учётом своих конституционных положений и основных принципов своей правовой системы принимать необходимые меры для борьбы с умышленным хранением, приобретением или культивированием любого наркотического или психотропного вещества для личного потребления в нарушение Конвенций 1961 г. и 1971 г.

Конвенция также подробно регламентирует вопросы юрисдикции, конфискации, выдачи лиц, совершивших правонарушения, взаимной правовой помощи, борьбы с незаконным оборотом на море, в зонах свободной торговли, а также целый ряд иных вопросов, связанных с международным сотрудничеством и подготовкой кадров по борьбе с незаконным изготовлением и оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На основе Конвенции в Российской Федерации принят Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утверждён постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 № 681).

Уголовный кодекс РФ в ст. 228 устанавливает уголовную ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.