Зе́мское прави́тельство («Совет всей земли»), чрезвычайный орган высшей государственной власти, действовавший в Русском государстве в 1611 и 1612–1613 гг., по форме близкий к войсковым собраниям 14–16 вв.

Правительство 1611 г.

Земское правительство впервые создано весной 1611 г. Первым ополчением под Москвой в условиях, когда города́, выступившие в Смутное время как против интервенции Речи Посполитой начала 17 в. и Шведской интервенции начала 17 в., так и против сторонников иностранного вмешательства в русские дела, не могли созвать Земский собор правильного состава без санкции Боярской думы и фактически разгромленного Освященного собора.

Это правительство поручило руководить страной особой комиссии – «боярам» князю Д. Т. Трубецкому и атаману И. М. Заруцкому, а также думному дворянину П. П. Ляпунову. В полках ополчения были образованы приказы, произведена смена воевод на местах и начаты переговоры со шведами о возможном избрании на русский престол одного из сыновей шведского короля Карла IX и совместных военных действиях против поляков и литовцев; предполагалось, что все русские люди должны бороться за православную веру против польско-литовских подданных вплоть до их изгнания из Русского государства, после чего стало бы возможным избрать царя на Земском соборе.

Земское правительство 30 июня (10 июля) приняло «Приговор всей земли» о временном государственном устройстве страны. Согласно «Приговору...» вотчины и поместья изменников конфисковывались и пускались в поместную раздачу детям боярским по нормам прежних царствований; местничество фактически ликвидировалось; казаки из разорившихся дворян получали возможность вернуться на государеву службу; станичники из бывших кабальных холопов и крестьян получали свободу, им выплачивалось государево жалованье; предусматривался возврат землевладельцам по суду как их беглых крестьян, так и крестьян, вывезенных другими землевладельцами, т. е. крепостное право признавалось незыблемым.

Достигнутый компромисс, однако, оказался непрочным; между Земским правительством и казаками возникли раздоры: уже 22 июля (1 августа) во время разбирательств на Войсковом казачьем круге, который действовал в подмосковных «таборах» параллельно с Земским правительством, был убит Ляпунов, после чего бо́льшая часть земцев покинула эти «таборы». Земское правительство фактически прекратило своё существование.

Правительство 1612–1613 гг.

Новый состав Земского правительства был сформирован в Ярославле весной 1612 г. Вторым ополчением 1611–1612 гг. после присяги Войскового казачьего круга Лжедмитрию III, М. Мнишек и её сыну Ивану от Лжедмитрия II. На этот раз Земское правительство было составлено из выборных представителей городов и по сути являлось нижней палатой Земского собора. Земское правительство назначило руководителями Второго ополчения стольника князя Д. М. Пожарского и посадского человека Кузьму Минина. Вновь были образованы приказы и произведена смена воевод, а также возобновлены переговоры со шведами о совместных военных действиях против поляков и литовцев. После объединения Первого и Второго ополчений в конце сентября 1612 г. старшим «боярином» формально стал князь Д. Т. Трубецкой. Земское правительство успешно функционировало до освобождения Москвы и созыва Земского собора правильного состава, на котором в феврале/марте 1613 г. царём был избран Михаил Фёдорович Романов, а также несколько дней после его избрания.