Вооружённые формирования

Частная военная компания

Ча́стная вое́нная компа́ния (ЧВК), частная коммерческая организация, предоставляющая разнообразные военные услуги. ЧВК могут наниматься государствами, международными компаниями или организациями, а также частными лицами (предпринимателями, политиками, общественными деятелями) для решения разнообразных задач в сфере обеспечения безопасности. Однако в некоторых случаях сотрудники ЧВК принимают непосредственное участие в боевых действиях, что поднимает ряд вопросов о правовой и моральной оценке их деятельности. Сотрудники ЧВК – частные военные контрактники (private military contractors). Процесс передачи военных обязанностей от регулярных армий частным контрактникам получил название «приватизация войны».

Термин «частная военная компания» является калькой с аналогичного английского словосочетания «private military company» и обозначает частную коммерческую организацию, занятую оказанием различных военных услуг. Используется также термин «частные военные и охранные компании» (ЧВОК) или «частная охранная организация/компания» [от англ. private military and security company (PMSC)], которым обозначают организацию, занятую преимущественно охранными задачами.

Деятельность ЧВК начала активно развиваться в 1960–1970-х гг., когда появились первые военные компании. При этом серьёзная дискуссия ведётся относительно преемственности между частными военными контрактниками и прошлых эпох (от описанных в произведении «Анабасис Кира» греков на службе у Кира Младшего до русских белоэмигрантов в Югославии или Парагвае) и идентификации частного контрактника как наёмника.

ЧВК и наёмничество

В 1989 г. приняла Международную конвенцию о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наёмников, которая объявила преступными вербовку наёмников и само наёмничество с целью участия в боевых действиях (не ратифицирована Россией, США, Великобританией и некоторыми другими странами). Лицо признаётся наёмником, если его деятельность соответствует следующим характеристикам: оно завербовано, чтобы сражаться в вооружённом конфликте с целью получения личной выгоды, не является гражданином стороны, участвующей в конфликте, и не входит в личный состав вооружённых сил этой стороны.

При этом частные военные контрактники обычно не рассматриваются как наёмники. Отличительной особенностью ЧВК следует признать её организационную структуру – это коммерческая организация, действующая в сфере предоставления военных услуг и интегрированная в мировой рынок (); заказчик ЧВК заключает соглашение именно с компанией, а не с частным лицом или группой лиц. Частный военный контрактник – служащий официально зарегистрированной частной фирмы и не нанимается лично. Наёмник вербуется для участия в боевых операциях, в то время как военные услуги частных военных контрактников гораздо шире и хотя бы на официальном уровне не предполагает проведения наступательных военных операций.

Деятельность ЧВК

Традиционно первой ЧВК считается британская Watchguard International, основанная в 1965 г. ветеранами Особой воздушной службы (SAS) Д. Стирлингом и Дж. Вудхаусом. Компания преимущественно занималась обеспечением военных и охранных потребностей государств . Вскоре число подобных компаний начало расти, и ширилась география их деятельности. Такие ЧВК, как DynCorp (DynCorp International США, корпорация, изначально специализировавшаяся на авиаперевозках, но переориентировавшаяся на военную и охранные сферы), MPRI (США), Executive Outcomes (ЮАР), Sandline International (Великобритания), Blackwater (с 2009 Xe Services, с 2011 – Academi) (США) и другие, занимались охраной политических лидеров в США и Южной Америке, Африке, на Ближнем Востоке, обеспечивали безопасность логистических путей, вели разведывательную деятельность, тренировали и консультировали местные вооружённые силы и боевые группы.

К задачам, которые могут ставиться перед ЧВК, относятся: обучение и консалтинг, охрана, конвоирование и сопровождение людей и грузов, техническая защита, разведывательная и аналитическая деятельность, решение послевоенных задач (например, разминирование), но всё же нередко – поддержание общественного порядка и участие в боевых действиях. П. У. Сингер предлагает следующую классификацию ЧВК: компании – поставщики военных услуг (участвуют в боевых действиях непосредственно или управляют ими), компании – поставщики консалтинговых услуг (не действуют на поле боя, но обучают и консультируют заказчика) и компании, оказывающие военную поддержку (материально-техническое обеспечение, разведка, обеспечение поставок и перевозок) ().

Спрос на услуги ЧВК существенно вырос в течение последних десятилетий. Этому способствовали разнообразные факторы: изменение характера угроз (преобладание , ) и, как следствие, необходимость проведения дорогостоящих экспедиционных операций, появление большого числа незанятых военных специалистов вследствие сокращения регулярных армий после окончания .

По данным, представленным в отчёте Исследовательского центра Конгресса США «Контрактники Министерства обороны в Афганистане и Ираке: общие данные и анализ», доля частных военных контрактников среди всех войск, принимавших участие в операциях США в Ираке и Афганистане, колебалась в пределах от 10 до 20% (). Как правило, ЧВК получают контракты опосредованно, особенно когда речь идёт о работе на государственные организации. В таких условиях сложно судить о финансовых показателях в сфере частных военных и охранных услуг, но, по оценкам аналитического центра Visiongain, эта отрасль к 2029 г. вырастет до $420 млрд ().

Оценка деятельности ЧВК

Один из ключевых вопросов оценки деятельности ЧВК связан с их . Контрактников можно рассматривать и как , и как наёмников, и как частных лиц, которые являются гражданами государства, не участвующего в войне. ЧВК открывают серую зону в современных войнах, т. к. могут действовать вне какого бы то ни было закона. Так, деятельность ЧВК пока что не подлежит регулированию с точки зрения , но также они и не чувствуют необходимости подчиняться законам государств, на территории которых работают. В результате сотрудников ЧВК сложнее привлечь к трибуналу за совершение военных и уголовных преступлений. произвола со стороны частных военных контрактников имел место в иракской тюрьме Абу-Грейб в 2003 г., где сотрудники компании CACI International Inc. совместно с американскими военными пытали заключённых и издевались над ними, унижая их человеческое достоинство.

Развитие ЧВК во многом связано с постепенным уходом в прошлое межгосударственной , и само их появление – одна из характерных черт асимметричности современной войны. В условиях, когда открытое ведение войны может быть политически или экономически невыгодным, использование частных военных контрактников становится удобной альтернативой. Также в услугах ЧВК могут быть заинтересованы государства или организации, испытывающие недостаток квалифицированных военных кадров или в целом ограниченные в людских ресурсах.

Вопрос о юридической регуляции деятельности ЧВК и ЧВОК на международном уровне ещё требует своего решения. Одним из важных документов, определяющих правила найма и использования ЧВОК, является , разработанный по инициативе Швейцарии и Международного комитета Красного Креста и одобренный рядом стран в 2008 г. Документ Монтрё (получил название по имени города, где он был подписан) предполагает, что государства-контрагенты несут ответственность за соблюдение сотрудниками ЧВК норм . Также он устанавливает порядок найма и применения персонала ЧВОК. Но этот документ носит рекомендательный характер и не был подписан большинством стран, в том числе и Россией.

Наиболее известные частные военные компании: Military Professional Resources (MPRI), Academi (до 2009 Blackwater, до 2011 Xe Services), Strategic Forecasting Inc (Stratfor), DynCorp (DynCorp International).

  • Социология 21 века