Ча́стная вое́нная компа́ния (ЧВК), частная коммерческая организация, предоставляющая разнообразные военные услуги. ЧВК могут наниматься государствами, международными компаниями или организациями, а также частными лицами (предпринимателями, политиками, общественными деятелями) для решения разнообразных задач в сфере обеспечения безопасности. Однако в некоторых случаях сотрудники ЧВК принимают непосредственное участие в боевых действиях, что поднимает ряд вопросов о правовой и моральной оценке их деятельности. Сотрудники ЧВК – частные военные контрактники (private military contractors). Процесс передачи военных обязанностей от регулярных армий частным контрактникам получил название «приватизация войны».
Термин «частная военная компания» является калькой с аналогичного английского словосочетания «private military company» и обозначает частную коммерческую организацию, занятую оказанием различных военных услуг. Используется также термин «частные военные и охранные компании» (ЧВОК) или «частная охранная организация/компания» [от англ. private military and security company (PMSC)], которым обозначают организацию, занятую преимущественно охранными задачами.
Деятельность ЧВК начала активно развиваться в 1960–1970-х гг., когда появились первые военные компании. При этом серьёзная дискуссия ведётся относительно преемственности между частными военными контрактниками и наёмниками прошлых эпох (от описанных Ксенофонтом в произведении «Анабасис Кира» греков на службе у Кира Младшего до русских белоэмигрантов в Югославии или Парагвае) и идентификации частного контрактника как наёмника.
ЧВК и наёмничество
В 1989 г. ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наёмников, которая объявила преступными вербовку наёмников и само наёмничество с целью участия в боевых действиях (не ратифицирована Россией, США, Великобританией и некоторыми другими странами). Лицо признаётся наёмником, если его деятельность соответствует следующим характеристикам: оно завербовано, чтобы сражаться в вооружённом конфликте с целью получения личной выгоды, не является гражданином стороны, участвующей в конфликте, и не входит в личный состав вооружённых сил этой стороны.
При этом частные военные контрактники обычно не рассматриваются как наёмники. Отличительной особенностью ЧВК следует признать её организационную структуру – это коммерческая организация, действующая в сфере предоставления военных услуг и интегрированная в мировой рынок (Singer. 2004. P. 45); заказчик ЧВК заключает соглашение именно с компанией, а не с частным лицом или группой лиц. Частный военный контрактник – служащий официально зарегистрированной частной фирмы и не нанимается лично. Наёмник вербуется для участия в боевых операциях, в то время как военные услуги частных военных контрактников гораздо шире и хотя бы на официальном уровне не предполагает проведения наступательных военных операций.
Деятельность ЧВК
Традиционно первой ЧВК считается британская Watchguard International, основанная в 1965 г. ветеранами Особой воздушной службы (SAS) Д. Стирлингом и Дж. Вудхаусом. Компания преимущественно занималась обеспечением военных и охранных потребностей государств Аравийского полуострова. Вскоре число подобных компаний начало расти, и ширилась география их деятельности. Такие ЧВК, как DynCorp (DynCorp International США, корпорация, изначально специализировавшаяся на авиаперевозках, но переориентировавшаяся на военную и охранные сферы), MPRI (США), Executive Outcomes (ЮАР), Sandline International (Великобритания), Blackwater (с 2009 Xe Services, с 2011 – Academi) (США) и другие, занимались охраной политических лидеров в США и Южной Америке, Африке, на Ближнем Востоке, обеспечивали безопасность логистических путей, вели разведывательную деятельность, тренировали и консультировали местные вооружённые силы и боевые группы.
К задачам, которые могут ставиться перед ЧВК, относятся: обучение и консалтинг, охрана, конвоирование и сопровождение людей и грузов, техническая защита, разведывательная и аналитическая деятельность, решение послевоенных задач (например, разминирование), но всё же нередко – поддержание общественного порядка и участие в боевых действиях. П. У. Сингер предлагает следующую классификацию ЧВК: компании – поставщики военных услуг (участвуют в боевых действиях непосредственно или управляют ими), компании – поставщики консалтинговых услуг (не действуют на поле боя, но обучают и консультируют заказчика) и компании, оказывающие военную поддержку (материально-техническое обеспечение, разведка, обеспечение поставок и перевозок) (Singer. 2004. P. 91–100).
Спрос на услуги ЧВК существенно вырос в течение последних десятилетий. Этому способствовали разнообразные факторы: изменение характера угроз (преобладание асимметричных конфликтов, терроризм) и, как следствие, необходимость проведения дорогостоящих экспедиционных операций, появление большого числа незанятых военных специалистов вследствие сокращения регулярных армий после окончания «холодной войны».
По данным, представленным в отчёте Исследовательского центра Конгресса США «Контрактники Министерства обороны в Афганистане и Ираке: общие данные и анализ», доля частных военных контрактников среди всех войск, принимавших участие в операциях США в Ираке и Афганистане, колебалась в пределах от 10 до 20% (Schwartz, Swain. 2011). Как правило, ЧВК получают контракты опосредованно, особенно когда речь идёт о работе на государственные организации. В таких условиях сложно судить о финансовых показателях в сфере частных военных и охранных услуг, но, по оценкам аналитического центра Visiongain, эта отрасль к 2029 г. вырастет до $420 млрд (Private Military Security Services Market Report 2019–2029).
Оценка деятельности ЧВК
Один из ключевых вопросов оценки деятельности ЧВК связан с их юридическим статусом. Контрактников можно рассматривать и как комбатантов, и как наёмников, и как частных лиц, которые являются гражданами государства, не участвующего в войне. ЧВК открывают серую зону в современных войнах, т. к. могут действовать вне какого бы то ни было закона. Так, деятельность ЧВК пока что не подлежит регулированию с точки зрения международного права, но также они и не чувствуют необходимости подчиняться законам государств, на территории которых работают. В результате сотрудников ЧВК сложнее привлечь к трибуналу за совершение военных и уголовных преступлений. Наиболее известный случай произвола со стороны частных военных контрактников имел место в иракской тюрьме Абу-Грейб в 2003 г., где сотрудники компании CACI International Inc. совместно с американскими военными пытали заключённых и издевались над ними, унижая их человеческое достоинство.
Развитие ЧВК во многом связано с постепенным уходом в прошлое межгосударственной конвенциональной войны, и само их появление – одна из характерных черт асимметричности современной войны. В условиях, когда открытое ведение войны может быть политически или экономически невыгодным, использование частных военных контрактников становится удобной альтернативой. Также в услугах ЧВК могут быть заинтересованы государства или организации, испытывающие недостаток квалифицированных военных кадров или в целом ограниченные в людских ресурсах.
Вопрос о юридической регуляции деятельности ЧВК и ЧВОК на международном уровне ещё требует своего решения. Одним из важных документов, определяющих правила найма и использования ЧВОК, является «Документ Монтрё о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовых практических методах государств, касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в период вооружённого конфликта», разработанный по инициативе Швейцарии и Международного комитета Красного Креста и одобренный рядом стран в 2008 г. Документ Монтрё (получил название по имени города, где он был подписан) предполагает, что государства-контрагенты несут ответственность за соблюдение сотрудниками ЧВК норм международного гуманитарного права. Также он устанавливает порядок найма и применения персонала ЧВОК. Но этот документ носит рекомендательный характер и не был подписан большинством стран, в том числе и Россией.
Наиболее известные частные военные компании: Military Professional Resources (MPRI), Academi (до 2009 Blackwater, до 2011 Xe Services), Strategic Forecasting Inc (Stratfor), DynCorp (DynCorp International).