Международное право охраны окружающей среды
Междунаро́дное пра́во охра́ны окружа́ющей среды́, отрасль международного публичного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, направленных на управление сотрудничеством государств в сфере пользования природными ресурсами и защиту глобальной окружающей среды от загрязнения.
Все основные принципы международного права являются регуляторами правоотношений в сфере охраны и рационального использования окружающей среды. Вместе с тем международное право охраны окружающей среды имеет свои специфические принципы, среди которых: окружающая среда – общая забота человечества; окружающая природная среда вне государственных границ – общее достояние человечества; свобода исследования и использования окружающей среды и её компонентов; устойчивое развитие окружающей среды; рациональное использование окружающей среды; предосторожный подход к окружающей среде; содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды; предотвращение вреда; предотвращение загрязнения окружающей среды; свободный доступ к информации, касающейся окружающей среды. Эти принципы закреплены в многочисленных (более 500) договорах, Стокгольмской декларации по окружающей среде 1972 г., Всемирной хартии природы 1982 г., Декларации Рио-92, Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию 2002 г., Итоговом документе Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20» «Будущее, которого мы хотим» 2012 г. и др.
Международные организации вносят весомый вклад в охрану окружающей среды. Наиболее важную роль играют ООН и её специализированные учреждения. ООН – центр сосредоточения всех форм природоохранного сотрудничества государств. Она располагает целостной системой органов, которые заняты развитием международной деятельности государств в сфере охраны окружающей среды. При Генеральной Ассамблее ООН имеется ряд комитетов, которые в значительной мере занимаются природоохранной проблематикой. Действует Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), который предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам охраны окружающей среды и даёт рекомендации по любым аспектам этой проблемы членам ООН, Генеральной Ассамблее и заинтересованным специализированным учреждениям. При ЭКОСОС функционируют Комиссия по устойчивому развитию и ряд комитетов. Природоохранными проблемами занимаются также региональные экономические комиссии ЭКОСОС, специализированные учреждения (ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО, МОТ и др.), а также МАГАТЭ. В 1972 г. Генеральная Ассамблея создала Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Важнейшими направлениями этого органа являются: охрана отдельных природных объектов; борьба с различными видами вредного воздействия на окружающую среду; рациональное использование природных ресурсов; создание мировой справочной службы по наблюдению за состоянием окружающей среды (мониторинг); изучение экономических особенностей развития населённых пунктов; разработка международно-правовой основы природоохранной деятельности (в 1994 в РФ создан национальный комитет содействия ЮНЕП – ЮНЕПКОМ). В 1991 г. в рамках ООН учреждён Глобальный экологический фонд, служащий финансовым механизмом для обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных Конвенцией о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочной конвенцией ООН об изменении климата 1992 г., Конвенцией ООН по борьбе с опустыниванием 1994 г., Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях 2001 г. Фонд задействован в решении проблем деградации международных водных систем и разрушения озонового слоя Земли. Работу по развитию международного права охраны окружающей среды проводит Всемирный союз охраны природы.
Объекты международного права охраны окружающей среды: Мировой океан и его ресурсы (в целях охраны которого принят ряд многосторонних и региональных конвенций, например Конвенция ООН по морскому праву 1982, Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972, Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения 1992, Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980, Конвенция о сохранении лосося в северной части Атлантического океана 1982); животный мир (охраняется многочисленными конвенциями, например Конвенцией о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии 1933, Конвенцией по сохранению мигрирующих видов диких животных 1979, Международной конвенцией по регулированию китобойного промысла 1946, Соглашением о сохранении белых медведей 1973 и др.); растительный мир (охраняется такими конвенциями, как Международная конвенция по защите растений 1951, Соглашение о сотрудничестве в применении карантина растений и их охране от вредителей и болезней 1959, Международное соглашение по тропической древесине 2006); атмосферный воздух (охраняется Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979, Венской конвенцией об охране озонового слоя 1985, Рамочной конвенцией ООН об изменении климата 1992); биологическое разнообразие (подпадает под действие Конвенции о биологическом разнообразии 1992, Международного договора о растительных генетических ресурсах для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства 2001).
Мероприятия по охране окружающей среды должны базироваться на достоверных данных, полученных на основе научных исследований. Для определения международных стандартов в этой области заключены Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г. и Протокол по стратегической экологической оценке 2003 г.
Принимая все соответствующие меры для предотвращения, ограничения и сокращения любого трансграничного воздействия, государства руководствуются принципом «загрязнитель платит», в соответствии с которым расходы, связанные с мерами по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения, покрываются загрязнителем.
В РФ основы единой государственной политики в области охраны окружающей среды закреплены в Экологической доктрине РФ 2002 г. и Климатической доктрине РФ 2009 г. По различным аспектам этой охраны Россией заключено более 40 двусторонних соглашений (с Белоруссией, Бельгией, Великобританией, Данией, США, Японией и другими странами).