Кабине́т мини́стров СССР, исполнительно-распорядительный орган власти СССР в 1990–1991 гг. Образован 26 декабря 1990 г. в соответствии с законом СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления» в результате реорганизации Совета Министров СССР.

Создание

Вместо упразднённого Совета Министров СССР был сформирован новый орган – Кабинет министров, который, в отличие от своего предшественника, подчинялся не Верховному Совету СССР, а Президенту СССР и, таким образом, не являлся высшим органом исполнительной власти. Возглавлял Кабинет премьер-министр, эта должность оставалась вакантной до 14 января 1991 г., когда Президент СССР М. С. Горбачёв с согласия Верховного Совета СССР назначил на неё В. С. Павлова.

Первоначально деятельность Кабинета министров регулировалась действовавшими правовыми актами. 20 марта 1991 г. был принят закон «О Кабинете Министров СССР», определивший компетенцию и порядок деятельности нового органа. При этом постановление Кабинета министров «Об аппарате Кабинета Министров СССР и его структуре», регулировавшее деятельность аппарата правительства, вышло лишь 22 мая 1991 г. Кабинет министров формировался Президентом СССР с учётом мнения Совета Федерации (включал глав союзных республик) и по согласованию с Верховным Советом СССР и состоял из премьер-министра, его заместителей и министров СССР. Главы правительств союзных республик могли участвовать в работе Кабинета министров с правом решающего голоса. Новое правительство было правомочно решать вопросы государственного управления, отнесённые к ведению Союза ССР, но не входившие в компетенцию Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и Совета Федерации. Постановления и распоряжения Кабинета министров могли быть отменены только Верховным Советом СССР и Президентом СССР.

Среди членов Кабинета министров – министр иностранных дел А. А. Бессмертных, министр финансов В. Е. Орлов, министр обороны Д. Т. Язов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, председатель Комитета государственной безопасности (в ранге министра) В. А. Крючков.

Деятельность

Работа Кабинета министров СССР началась в условиях углублявшейся борьбы центральных и республиканских (прежде всего российских) властей, нарастания экономического кризиса и возрастающей политизации общества. Происходило снижение важнейших экономических показателей. За 1-й квартал 1991 г. дефицит союзного бюджета составил 27,1 млрд руб., превысив запланированный годовой дефицит. В январе – сентябре того же года, по данным Госкомстата СССР, произведённый национальный доход снизился против соответствующего периода 1990 г. на 13 %, объём промышленной продукции – на 6,4 %, производство товаров народного потребления – на 3,7 %. При этом предполагалось, что союзное правительство продолжит курс по формированию основ для перехода к рыночной экономике.

Основным мероприятием Кабинета министров стало проведение в январе – апреле 1991 г. денежной реформы (также известной как павловская реформа – по фамилии премьер-министра СССР), преследовавшей цель избавиться от избыточной денежной массы, находившейся в наличном обращении, и снизить остроту дефицита потребительских товаров в стране. Однако планы правительства не были реализованы, поскольку реформа не оказала серьёзного воздействия на избыток денег в обращении.

В начале апреля 1991 г. Кабинет министров провёл повышение розничных цен на большинство продовольственных и промышленных товаров повседневного спроса в целях снижения ажиотажного спроса на них (Постановление Кабинета министров СССР от 19 марта 1991 «О реформе розничных цен и социальной защите населения»). Рост цен, позволивший сократить часть наличной денежной массы и ослабить денежный навес, отозвался массовым недовольством населения и волной забастовочного движения. К лету 1991 г. проблема обеспечения продовольствием ещё более обострилась, причинами чему были резкое падение объёмов производства, сокращение закупок продовольствия, а также срыв поставок продовольственных товаров по импорту. Тем самым Кабинет министров не смог справиться с кризисными тенденциями в экономике страны.

Роспуск

В связи с участием 4 членов Кабинета министров (премьер-министра В. С. Павлова, министра внутренних дел Б. К. Пуго, министра обороны Д. Т. Язова, председателя КГБ В. А. Крючкова) в деятельности Государственного комитета по чрезвычайному положению (19–21 августа 1991), Президент СССР М. С. Горбачёв поставил перед Верховным Советом СССР вопрос о доверии правительству. На период до формирования нового состава союзного правительства 24 августа был создан Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР. 28 августа Верховный Совет СССР принял постановление «О недоверии Кабинету Министров СССР», однако новый состав Кабинета министров так и не был сформирован. Формально члены Кабинета министров СССР были освобождены от своих должностей лишь 26 ноября после издания соответствующего указа Президента СССР.

5 сентября 1991 г. был подписан закон СССР «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период», в котором определялась организационная структура государственного управления. Согласно документу, координация управления народным хозяйством, проведение экономических реформ и социальной политики возлагались на вновь создававшийся союзными республиками на паритетных началах Межреспубликанский экономический комитет.