Аму́рская о́бласть, административно-территориальная единица в составе Российской империи, Российской республики, РСФСР и Дальневосточной республики на юге Дальнего Востока (1858–1922). Административный центр – г. Благовещенск. Площадь свыше 441,5 тыс. км² (1885), свыше 447,5 тыс. км² (1887), свыше 449,5 тыс. км² (1891), свыше 400 тыс. км² (1904), свыше 402,5 тыс. км² (1912). Население около 8,5 тыс. человек (1859), около 25 тыс. человек (1872), 40,5 тыс. человек (1881), 121,5 тыс. человек (1894), 140,6 тыс. человек (1899), 212,4 тыс. человек (1908), 316,8 тыс. человек (1911), 348,5 тыс. человек (1914), 330 тыс. человек (1919).

В 1858–1884 гг. входила в состав Восточно-Сибирского генерал-губернаторства, в 1884–1917 гг. – в состав Приамурского генерал-губернаторства.

Образование области

Образована указом императора Александра II от 8(20) декабря 1858 г. на территории, отошедшей к Российской империи по Айгунскому договору 1858 г. с Китаем. Амурскую область, согласно указу, составили из земель по левому берегу реки Амур, начиная от слияния рек Шилка и Аргунь на западе, от границ Забайкальской и Якутской областей на севере и северо-западе, по всему течению Амура до новой границы Приморской области на востоке.

Из переселённых на земли области казаков Забайкальского казачьего войска указом Александра II от 29 декабря 1858 г. (10 января 1859) было образовано Амурское казачье войско.

Особенности административно-территориального деления

На протяжении дореволюционного периода существования области основными единицами её административно-территориального деления являлись волости (объединявшие крестьянские поселения), станичные округа (на территории Амурского казачьего войска), горно-полицейские округа (объединявшие золотые прииски).

Волостное деление в области введено Высочайше утверждённым мнением Государственного совета от 27 апреля (9 мая) 1882 г. Первые 6 волостей образованы в 1883 г.: Амурско-Зейская, Гильчинская, Завитинская, Ивановская, Томская, Черемховская. Они составили официально учреждённый в 1888 г. Амурский округ (Умрихин. 2009. С. 16), который 27 мая (9 июня) 1902 г. был переименован в уезд. В дальнейшем количество волостей в округе (уезде) возрастало по мере увеличения численности населения области. К 1917 г. насчитывалось уже 26 волостей: Амурско-Зейская, Бельская, Больше-Сазанская, Борисоглебская, Буреинская, Валуевская, Вознесенская, Гильчинская, Гондаттиевская, Ерковецкая, Завитинская, Ивановская, Козьмо-Демьяновская, Краснояровская, Мазановская, Ново-Воскресеновская, Овсянковская, Ольгинская, Песчано-Озерская, Полтавская, Селемджинская, Серебрянская, Тамбовская, Тарбогатайская, Томская, Ульдуринская. Крестьянские поселения располагались преимущественно в Зейско-Буреинской равнине на юге области.

Территория Амурского казачьего войска, согласно утверждённому 1(13) июня 1860 г. положению, была разделена в Амурской области на 3 округа: Округ 1-го Амурского конного казачьего полка (по берегу реки Амур от станицы Покровская до Благовещенска), Округ 2-го Амурского конного казачьего полка (по берегу реки Амур от Благовещенска до селения Хинганского), Округ Амурского пешего казачьего батальона (по берегу реки Амур в Хинганском хребте до впадения в Амур реки Уссури). В дальнейшем были образованы 10 станичных округов: Албазинский, Екатерининский, Екатерино-Никольский, Игнашинский, Иннокентьевский, Кумарский, Михайло-Семёновский, Поярковский, Раддевский, Черняевский. В 1902 г. учреждён Николаевский округ. В 1894 г. по распоряжению приамурского генерал-губернатора С. М. Духовского вся прибрежная полоса Амура в пределах области шириной 50–60 км была объявлена войсковой территорией, на которой запрещалось селиться крестьянам.

Золотодобывающие предприятия области поначалу были объединены в два горно-полицейских округа – Буреинский и Верхне-Амурский. В 1895 г. образован третий, Хинганский округ (с 1902 Сутарско-Хинганский). В 1905 г. вместо Верхне-Амурского образован Зейский округ, в 1906 г. – четвёртый, Джалиндинский округ. В 1908 г. – пятый, Нижне-Селемджинский. В 1912–1913 гг. упразднены Джалиндинский, Нижне-Селемджинский и Сутарско-Хинганский округа. В 1914 г. образован Амурский округ. К 1917 г. существовали 3 округа: Амурский, Буреинский, Зейский.

В 1904 г. были изменены границы между Амурской и Приморской областями, в результате чего в Хабаровский округ Приморской области были переданы земли всего бассейна реки Урми и в верхнем течении реки Амгунь общей площадью свыше 48,5 тыс. км².

До 1906 г. единственным городом в области оставался Благовещенск. Высочайше утверждённым 12(25) марта 1906 г. положением Комитета министров из посёлков Зейская Пристань и Заречная Слободка образован второй город – Зейская Пристань (Зея-Пристань, ныне Зея). В 1912 г. на пересечении реки Зеи и Амурской железной дороги, к северу от Благовещенска, был заложен третий город – Алексеевск (ныне Свободный).

Территория Амурской области в 1901–1916 гг.Территория Амурской области в 1901–1916 гг.В связи с железнодорожным строительством в регионе в 1910–1911 гг. были образованы как самостоятельные административно-территориальные единицы два, а с 1912 г. – семь станов Амурской железной дороги.

Система управления областью

Местная администрация формировалась и действовала на основании положения, утверждённого императорским указом от 8(20) декабря 1858 г. Непосредственное управление областью было возложено на военного губернатора. Назначался и увольнялся императорским указом и Высочайшим приказом по военному ведомству. Заменял все коллегиальные учреждения местного управления, существовавшие в других губерниях и областях как центральной России, так и Сибири. Наделялся правами начальника дивизии по отношению к регулярным войскам в области и правами наказного атамана – к казачьим. По «военно-судным» делам губернатор располагал правами командира корпуса, входившего в состав армии.

Главный административный орган – канцелярия военного губернатора. Общее число чиновников было небольшим, что объяснялось невысокой численностью населения. Административные штаты правительственных учреждений в области просуществовали почти без изменений с 1858 по 1888 гг. В 1888 г. в штат канцелярии были введены ещё одна должность помощника правителя канцелярии и должность журналиста, одновременно была упразднена одна должность чиновника по особым поручениям, ведавшего землемерной частью [Российский государственный архив Дальнего Востока (РГИА ДВ). Ф. 704. Оп. 1. Д. 376. Л. 144]. По проекту реорганизации канцелярии, утверждённому императором Николаем II 19(31) мая 1897 г., всё делопроизводство канцелярии было сосредоточено в трёх отделениях (РГИА ДВ. Ф. 704. Оп. 1. Д. 311. Л. 80). Первое отделение (распорядительное) обнародовало законы и указы; определяло чиновников на службу и увольняло их; награждало чиновников, ходатайствовало о пенсиях для них; организовывало и контролировало ведение метрических книг полицейского управления; ведало делами о принятии в русское подданство, регистрацией заявлений о выходе поисковых партий и открытии золотоносных площадей; ведало делами о постройке инородческих церквей; давало разрешения на открытие типографий и организацию книжной торговли; собирало сведения о всевозможных происшествиях по области; разрешало открытие питейных заведений; выдавало виды на жительство и пограничные паспорта; утверждало уставы различных обществ и организаций и т. д. Второе отделение рассматривало жалобы на проволочку в решении дел со стороны служащих правительственных учреждений; ведало взысканием налоговых недоимок; опекой и попечительством; налагало взыскания на должностных лиц; выдавало распоряжения по исполнению судебных приговоров; ведало арестантскими делами и делопроизводством по вопросам воинской повинности; занималось организацией переселения людей из одной местности в другую. В функции третьего отделения входили: бухгалтерский учёт; выдача жалования; уплата за помещения, эксплуатируемые по найму; проведение торгов; составление сметы расходов и доходов; заключение различных контрактов; выдача чиновникам провианта; выдача кредитов и т. д.

Штат канцелярии составляли правитель, 3 его помощника, 3 столоначальника, 3 помощника столоначальников, 2 переводчика (с китайского и маньчжурского языков), журналист (он же архивариус и смотритель канцелярии) с помощником. Сверх штата по найму в канцелярии работали 14 писцов, 2 канцелярских чиновника, 2 канцелярских служителя (РГИА ДВ. Ф. 704. Оп. 1. Д. 288. Л. 80).

Переселенческое движение и экономика области

Амурская область стала одним из важных центров переселенчества. По настоянию восточносибирского генерал-губернатора графа Н. Н. Муравьёва-Амурского 27 апреля (9 мая) 1861 г., вскоре после его отставки, были приняты «Правила о поселении русских и иностранцев в Амурской и Приморской областях Восточной Сибири». В 1859–1905 гг. в область из Европейской России переселилось около 100,5 тыс. человек, в 1906–1914 гг. – 110,7 тыс. человек. Земледелием была занята ⅓ населения (1897). Развивалась горнодобывающая промышленность (золото, каменный уголь), в начале 20 в. на приисках (около 300) было занято 25–30 тыс. человек. В 1907–1916 гг. построена Амурская железная дорога – восточная часть Транссибирской магистрали. Водное сообщение осуществлялось по рекам Амур, Зея, Бурея.

Область в 1917–1920 гг.

После Февральской революции 1917 г. должность военного губернатора была заменена на должность областного комиссара Временного правительства. В Амурской области эта новая должность была учреждена 16(29) сентября 1917 г. (РГИА ДВ. Ф. Р-1038. Оп.1. Д. 134. Л. 99). При областном комиссаре создавалась канцелярия, ставшая, по сути, преемницей канцелярии военного губернатора.

Советская власть установлена 13(26) января 1918 г. в Благовещенске, 25 февраля 1918 г. – на территории всей области. В марте 1918 г. атаман Амурского казачьего войска И. М. Гамов предпринял попытку свергнуть советскую власть в Благовещенске (Гамовский мятеж), но, потерпев поражение, вместе со сторонниками ушёл на китайскую территорию.

10 апреля 1918 г. 5-й крестьянский съезд принял постановление об организации Амурской трудовой социалистической республики в составе РСФСР. 18 сентября на территорию области и в Благовещенск вошли соединения японских войск и белогвардейских частей, в результате чего Амурская трудовая социалистическая республика прекратила своё существование.

В тот же день было сформировано временное правительство области, куда вошли представители земства, бывшей городской управы, правых эсеров, трудовиков, сторонники кадетов. В ноябре область перешла под контроль «Омского правительства». Действия красногвардейских отрядов на территории области в это время носили преимущественно партизанский характер. Весной 1919 г. произошло несколько столкновений партизанских отрядов с интервентами. 30 августа 1919 г. проведена серия диверсий на Амурской железной дороге: повреждены мосты и путевые сооружения, остановлено движение. В дальнейшем подрывная работа на магистрали продолжилась. В результате к концу января 1920 г. отряды Белых армий и интервенты оказались оттеснёнными к железной дороге и держались только в городах и на крупных станциях.

Область в 1920–1922 гг.

В ночь на 6 февраля 1920 г. участники революционного подполья совершили переворот в Благовещенске, восстановив советскую власть. 23 февраля японское командование вынуждено было начать эвакуацию своих войск из Амурской области. Часть их была переброшена на запад, в Забайкальскую область, в поддержку атаману Г. М. Семёнову. Новое руководство области сформировало из добровольцев экспедиционный отряд, который в начале марта 1920 г. выступил против армии Семёнова.

6 апреля 1920 г. съезд трудящихся Забайкалья в Верхнеудинске провозгласил создание Дальневосточной республики, в состав которой в числе прочих была включена Амурская область. Амурские партизанские отряды участвовали в ликвидации осенью того же года т. н. Читинской пробки (территории Забайкальской области с центром в Чите), которую контролировали части Семёнова и японские войска. 29 октября Объединённая конференция областей Дальнего Востока приняла Декларацию об образовании Дальневосточной республики (ДВР), в которой подтверждалось вхождение в её состав Амурской области (Собрание узаконений и распоряжений правительства ДВР. 1920. № 1. Ст. 1).

Территория Амурской области в 1920–1922 гг.Территория Амурской области в 1920–1922 гг.Законом ДВР от 15 июня 1922 г. «О разделении Амурской области на уезды» (вступил в действие 18 июля 1922) в составе области были сформированы 4 уезда: Благовещенский (центр – Благовещенск), Завитинский (центр – станция Завитая, ныне г. Завитинск), Зейский (центр – г. Зея) и Свободненский (центр – г. Свободный) [Собрание узаконений и распоряжений правительства ДВР. 1922. № 9 (25). Ст. 224]. В начале ноября того же года областное управление было распущено, образован Амурский губернский революционный комитет (Дальревком: первый этап мирного советского строительства на Дальнем Востоке, 1922–1926 гг. Хабаровск, 1957. № 21. С. 37).

Законом ДВР от 6 ноября 1922 г. и приказом № 1 Амурского губернского ревкома от 8 ноября 1922 г. Амурская область была переименована в Амурскую губернию.