«Меморандум о согласии». После августовского кризиса 1991 г. и октябрьского кризиса 1993 г. бывшие члены ГКЧП (Г. И. Янаев, В. А. Крючков, Д. Т. Язов, В. С. Павлов) и А. И. Лукьянов, а также лидеры защитников Дома Советов (Р. И. Хасбулатов, А. В. Руцкой, А. М. Макашов, В. И. Анпилов, А. П. Баркашов) находились под следствием и были заключены в тюрьмы. Социально-политическая ситуация в стране оставалась напряжённой, в обществе усиливались антиреформаторские настроения.

23 февраля 1994 г. фракция Партии российского единства и согласия внесла в Государственную думу РФ «Меморандум о согласии», в рамках обсуждения которого рассматривался пакет сопутствующих законопроектов: «Об амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации», «Об амнистии за некоторые преступления, совершенные в сфере политической и хозяйственной деятельности», а также отмена решения Думы от 18 февраля 1994 г. о составе комиссии по исследованию причин и условий событий 21 сентября – 4 октября 1993 г. Авторы меморандума предлагали утвердить их исходя из сложного политического и экономического положения общества и «необходимости принятия экстренных конструктивных мер по безопасному выходу России из кризисной ситуации на основе консолидации всех властных структур и политических сил».

59,2 % депутатов проголосовали за принятие пакета, 8,1 % – против. Главными его противниками выступили депутаты фракции «Выбор России».

В результате принятия законопроектов были амнистированы бывшие члены ГКЧП и лидеры антипрезидентской оппозиции 1993 г.