Египет. История. История Египта в 20 – начале 21 вв.
Исто́рия Еги́пта в 20 – нача́ле 21 вв., история Арабской Республики Египет с начала 20 в. до современности.
Британский протекторат и стремление к полной независимости (1914–1952)
В декабре 1914 г. Великобритания провозгласила протекторат над Египтом. Хедив Аббас II Хильми был низложен. Номинальным султаном Египта и Судана стал Хусейн Камиль.
В годы Первой мировой войны Египет обеспечивал снабжение британской армии. Колониальное управление, одновременно с насильственным рекрутированием в британскую армию около 1 млн египтян, спровоцировало подъём национально-освободительного движения.
В конце 1918 г. возникла партия «Вафд» (араб. وفد – делегация) во главе с Саадом Заглулем, который стремился поднять проблему освобождения Египта на мирной конференции в Париже (1919–1920). После ареста Заглуля в марте 1919 г. в Египте вспыхнули массовые протесты, которые переросли в вооружённое антибританское восстание. За время подавления протестов, по разным данным, погибло от 1 до 3 тыс. египтян. Саад Заглуль вышел на свободу, однако не смог добиться независимости Египта на Парижской конференции.
В 1921 г. произошло второе египетское восстание, вновь подавленное британцами. Под влиянием народных выступлений 1919 и 1921 гг. Великобритания признала Египет независимым в 1922 г., при этом сохранив военное присутствие в стране и сильное влияние на экономику. С 1923 г. в Египте установилась конституционная монархия, был создан двухпалатный парламент и принята конституция. Египетским королём стал Фуад I, с 1917 г. носивший титул султана Египта и Судана. В 1924 г., после победы на парламентских выборах, партия «Вафд» во главе с Саадом Заглулем сформировала первое независимое египетское правительство. «Вафд» также победила на выборах в 1926 и 1928 гг. В 1920-х гг. в Египте получали распространение низовые марксистские движения и профсоюзы.
В 1928 г. в Египте возникла новая политическая сила – движение «Братья-мусульмане» (организация признана террористической и запрещена в РФ). Основателем был школьный учитель Хасан аль-Банна. Главной идеологической задачей движения стало стремление воссоздать исламский халифат, законодательство которого базируется на шариате. К концу 1930-х гг. к движению примкнуло значительное количество людей, его филиалы возникли в других регионах Ближнего Востока. «Братья-мусульмане» выступили проводником нового политического движения – исламизма, которое стало одним из принципиальных оппонентов светских политических режимов не только в Египте, но и в других странах Ближнего Востока.
В 1936 г. был подписан англо-египетский договор, по которому Великобритания выводила с территории Египта свои войска, за исключением группировки, охранявшей зону Суэцкого канала. Также британцы обязались помочь обучить египетскую армию и проводили совместное управление суданскими территориями. Население Египта расценило этот договор как ущерб независимости. Популярность партии «Вафд» упала, в 1938 г. она потерпела поражение на выборах. Новый премьер-министр Египта Али Махир-паша и правивший с 1936 г. король Фарук I были заинтересованы в установлении тесных контактов со странами «Оси», однако под давлением Великобритании Египет разорвал дипломатические отношения с Германией после начала Второй мировой войны. В июне 1940 г. Египет разорвал отношения с Италией.
Формально Египет оставался нейтральным в годы войны, но на его территории шли боевые действия между Великобританией, Италией и Германией. 13 сентября 1940 г. итальянские войска вторглись в Египет и заняли часть территории страны. После успешного британского контрнаступления Германия направила Африканский корпус под командованием Э. Роммеля на помощь Италии. Войскам «Оси» удалось продвинуться в глубь территории Египта до г. Эль-Аламейн, где британцы смогли остановить наступление. В ходе Эль-Аламейнской операции (23 октября – 4 ноября 1942) армия Великобритании нанесла серьёзное поражение итало-немецким войскам и выбила их с территории Египта.
7 октября 1944 г. Египет вместе с Сирией, Ираком, Трансиорданией и Ливаном при поддержке Великобритании подписали протокол о намерениях создать Лигу арабских государств (ЛАГ). 22 марта 1945 г. Египет стал государством – соучредителем ЛАГ. Штаб-квартира организации располагалась в Каире. С 24 октября 1945 г. Египет – член Организации Объединённых Наций (ООН).
После окончания 2-й мировой войны в Египте усилились антибританские настроения. В 1946 г. в стране прошло несколько забастовок и демонстраций с целью отмены договора 1936 г. и полного вывода британских войск из Египта. Правительство начало подавлять протесты. Попытки разрешить англо-египетский кризис через ООН в 1947 г. не возымели действия. В 1948–1949 гг. Египет потерпел поражение в первой арабо-израильской войне, усилившее недовольство египтян своим правительством. При этом после войны Египет оккупировал территорию сектора Газа. На этом фоне значительно усилилось движение «Братьев-мусульман», чьи сторонники участвовали в войне против Израиля и начали создавать военизированные отряды внутри Египта. После запрета деятельности «Братьев» в 1948 г. сторонники движения убили премьер-министра Махмуда ан-Нукраши.
В октябре 1951 г. египетский парламент денонсировал англо-египетские договоры 1899 и 1936 гг. Однако Великобритания отказалась выводить свои войска. Зона Суэцкого канала стала местом вооружённого конфликта между британской армией и недовольными египетскими гражданами. В начале 1952 г. из-за непрекращающихся народных протестов и столкновений египтян с британцами в Египте было введено чрезвычайное положение.
Египет во 2-й половине 20 – 21 вв.
23 июля 1952 г. в Египте силами военного движения «Свободные офицеры» произошла революция. Её лидером стал Гамаль Абдель Насер. Король Фарук I отрёкся от престола и покинул страну. Египтом стал управлять Совет революционного командования (СРК) во главе с Мухаммадом Нагибом. Новое правительство отменило конституцию 1923 г., распустило все существующие партии и провело аграрную реформу. Были конфискованы королевские землевладения, а также выкуплены излишки частных земель, размер которых превышал установленный предел в 300 федданов (около 126 га). Эти земли были розданы безземельным феллахам (крестьянам). С 1953 г. Египет был провозглашён республикой. Мухаммад Нагиб стал первым президентом. В этом же году Египет и Великобритания договорились о предоставлении Судану права на самоопределение, в 1954 г. подписали соглашение о выводе британских войск с территории Египта.
В октябре 1954 г. движение «Братья-мусульмане» совершило покушение на премьер-министра Гамаля Абдель Насера. Он обвинил Мухаммада Нагиба, с которым уже ранее конфликтовал, в сотрудничестве с исламистами, а также в диктаторских амбициях. В ноябре 1954 г. Мухаммад Нагиб был смещён с занимаемых постов и отправлен под неофициальный домашний арест. Движение «Братья-мусульмане» было запрещено, его лидер Сейид Кутб был приговорён к 15-летнему сроку тюремного заключения. Находясь во главе СРК, Насер стал единоличным лидером Египта. В 1956 г. была принята новая конституция, а Гамаль Абдель Насер избран на пост президента.
26 июля 1956 г. правительство Египта объявило о национализации Суэцкого канала. Это вызвало крайне негативную реакцию Великобритании, Франции и Израиля, чьи возможности по перевозке грузов были значительно урезаны. Попытки урегулировать кризис дипломатическим путём при посредничестве США не были успешными. После тайных переговоров 22–24 октября 1956 г. между Великобританией, Францией и Израилем был составлен план атаки на Египет с целью установления контроля над зоной Суэцкого канала (Севрский протокол). 29 октября Армия обороны Израиля вторглась на территорию Египта. Великобритания и Франция потребовали прекратить боевые действия и предоставить зону Суэцкого канала для размещения англо-французской военной группы. После отказа Египта британские и французские силы присоединились к вторжению Израиля. Под давлением СССР и США боевые действия были прекращены, цели атакующих не были достигнуты. Последние войска интервентов покинули Египет в марте 1957 г. В январе 1958 г. после закулисных переговоров Сирия выступила с инициативой по созданию единого с Египтом федеративного государства. 1 февраля 1958 г. была провозглашена Объединённая Арабская Республика (ОАР) со столицей в Каире и президентом Гамалем Абдель Насером. Однако уже в 1961 г., после военного переворота в Дамаске, Сирия вышла из состава ОАР.
В 1-й половине 1960-х гг. в Египте шло усиление роли государства в экономике. Единственной политической организацией был Арабский социалистический союз (АСС), поддерживавший политику Насера. Продолжая национализацию (с выплатой компенсаций) иностранных предприятий и банков, правительство страны безуспешно стремилось привлечь инвесторов из стран Западной Европы и США. Росло экономическое и военное сотрудничество с СССР и странами социалистического блока. С середины 1960-х гг. в стране начался экономический кризис, вызванный засильем бюрократии и ростом коррупции. В июне 1967 г. неразрешённые противоречия между арабскими странами и Израилем привели к очередной войне («Шестидневной», в арабской историографии «Июньской»), в которой принял участие Египет. Арабские войска потерпели серьёзное поражение, Египет потерял сектор Газа и Синайский п-ов.
В 1970 г., после смерти Гамаля Абдель Насера, президентом Египта стал Анвар ас-Садат. В первые годы его правления Египет значительно изменил свой политический курс. Страна была официально переименована из Объединённой Арабской Республики в Арабскую Республику Египет. Сторонники Насера были отстранены от своих постов, бывший президент Мухаммад Нагиб вышел на свободу. В начале 1970-х гг. в Египте прошла либерализация экономики и денационализация собственности. В ходе амнистий на свободе оказались многие исламисты, в том числе члены «Братьев-мусульман». Во внешней политике Египет начал ориентироваться не только на СССР, но и на США. С 1971 по 1977 гг. Египет формально входил в Федерацию арабских республик вместе с Сирией и Ливией, но сохранял самостоятельную политику. В 1973 г. Египет совместно с Сирией начал очередную войну против Израиля («Октябрьская» в арабской историографии, «Война Судного дня» в израильской).
Под давлением ООН, СССР и США 22 октября 1973 г. стороны согласились на прекращение огня, Египет не смог достичь всех военных целей – территории, потерянные в 1967 г., не были возвращены. Тем не менее в Египте война была признана выигранной, а обстановка внутри страны стабилизировалась. В 1977 г. египетский президент первым в истории совершил официальный визит в Израиль и выступил в израильском кнессете в Иерусалиме. В 1978 г. были подписаны Кэмп-Дэвидские соглашения, на основе которых в 1979 г. Египет и Израиль заключили мирный договор. Израиль полностью вернул Египту Синайский п-ов, выведя войска и поселенцев к 1982 г. Египет разрешил израильским судам пересекать Суэцкий канал и установил дипломатические и экономические связи с еврейским государством. Арабские страны и СССР осудили договор, Египет был исключён из Лиги арабских государств и лишён любой помощи её членов. Отношения с Советским Союзом дополнительно ухудшились после осуждения Египтом ввода советских войск в Афганистан.
Во 2-й половине 1970-х гг. экономический рост в Египте замедлился, увеличился уровень безработицы. Попытки правительства Египта ограничить субсидии на покупку товаров первой необходимости привели к массовым выступлениям. В 1976 г. в рамках демократических преобразований АСС был разделён на три политические платформы: Арабская социалистическая партия (АСП), Либерально-социалистическая партия (ЛСП), Национально-прогрессивная партия (НПП). Стремление Анвара ас-Садата использовать исламистов в качестве противовеса сторонникам идей Насера и левым силам усугубил внутриполитический кризис. Исламисты выражали протест против распространения западной культуры в Египте и заключения мира с Израилем. В 1-й половине 1981 г. в Египте начались масштабные репрессии против любой политической оппозиции. 6 октября 1981 г. исламистские радикальные группировки «Аль-Гамаа аль-Исламийя» (араб. الجماعة الإسلامية – Исламская группа) и «Египетский исламский джихад» убили Анвара ас-Садата.
13 октября 1981 г. президентом Египта стал Хосни Мубарак. Его главной задачей было урегулирование внутреннего кризиса. В Египте прошла либерализация политической жизни. При жёстком подавлении радикальных исламистов была разрешена деятельность умеренной оппозиции, возникшей ещё в 1978 г. [«Новый Вафд», Национально-демократическая партия (НДП), Социалистическая партия труда (СПТ)]. В 1987 г. Мубарак был повторно избран на должность президента Египта. В 1989 г. Египет был восстановлен в ЛАГ.
После поддержки операции США «Буря в пустыне» и отправки воинского контингента в Кувейт в Египте вновь обострился внутриполитический кризис. В 1-й половине 1990-х гг. исламисты проводили теракты в египетских провинциях, совершали покушения на государственных чиновников вплоть до президента Хосни Мубарака. За 1995–1997 гг. в ходе масштабных репрессий и военно-полицейских операций были разгромлены несколько исламистских организаций, в том числе «Аль-Гамаа аль-Исламийя», участвовавшая в убийстве президента Анвара ас-Садата. Раскол внутри египетских исламистов произошёл после теракта в Луксоре, в результате которого были убиты 70 человек, в основном иностранцы. Теракт был осуждён «Братьями-мусульманами», опасавшимися потерять поддержку населения Египта. Начались попытки легитимизировать политические организации исламистов. Возникли аффилированные с «Братьями-мусульманами» партии «Амаль» (араб. أمل – надежда) и «Хизб аль-васат» (араб. حزب الوسط – Партия центра), не получившие разрешение властей Египта на официальную политическую деятельность. Однако, несмотря на репрессии, сторонники «Братьев-мусульман» смогли попасть в парламент по итогам выборов 2000 г.
В 2005 г. президентом Египта в очередной раз стал Хосни Мубарак (до этого переизбирался на референдумах 1993 и 1999). Во время правления Хосни Мубарака в Египте был отмечен рост ВВП, однако высокие темпы роста населения и упадок сельского хозяйства поставили страну в зависимость от импорта продовольствия. Оппозиция обвиняла правительство Египта в коррупции, ущемлении прав СМИ, фальсификации выборов и неспособности победить безработицу. В 2011 г. во время протестов «Арабской весны» президент Хосни Мубарак подал в отставку и вскоре был арестован. Власть в Египте перешла к Высшему совету вооружённых сил Египта во главе с фельдмаршалом Мухаммадом Хусейном Тантави. Высший совет приступил к подготовке парламентских и президентских выборов, изменил конституцию, распустил НДП. В этом же году возникла «Партия свободы и справедливости» (араб. حزب الحرية والعدالة), созданная «Братьями-мусульманами» и победившая на парламентских выборах в начале 2012 г. В июне 2012 г. кандидат от этой партии Мухаммад Мурси одержал победу на президентских выборах Египта. В этом же году была подписана новая конституция, согласно которой главным источником законодательства стал шариат.
Усиление позиций исламистов и личной власти Мухаммада Мурси (запрет судам оспаривать президентские декреты) вызвало недовольство светской части населения, в первую очередь военных. 3 июля 2013 г. Мухаммад Мурси был смещён с поста президента и арестован в результате военного переворота во главе с Абдель Фаттахом ас-Сиси. Временно и. о. президента Египта стал председатель конституционного суда Адли Мансур. Из-за переворота на улицах египетских городов начались вооружённые столкновения сторонников и противников исламистов. Военные подавили выступления последователей «Братьев-мусульман», уничтожив их палаточные лагеря и применив оружие против протестующих. В сентябре 2013 г. движение «Братья-мусульмане» было запрещено в Египте.
В июне 2014 г. на президентских выборах одержал победу Абдель Фаттах ас-Сиси. В это же время военной разведкой Египта была создана партия «Мустакбаль Ватан» (араб. مستقبل وطن – будущее нации), ставшая главной политической и парламентской силой страны в период правления ас-Сиси. Основные усилия нового правительства были направлены на борьбу с терроризмом, в первую очередь на территории Синайского п-ова, усилению контроля на границе с сектором Газа. Во внешней политике Египет при президенте Абдель Фаттахе ас-Сиси соблюдает нейтралитет, выстраивая взаимовыгодные отношения с мировыми державами и выполняя роль дипломатического посредника между Израилем и палестинским движением ХАМАС.
В 2018 г. Абдель Фаттах ас-Сиси был повторно избран на должность президента Египта, набрав 97 % голосов при явке в 41 % избирателей. На парламентских выборах 2020 г. победу одержала партия «Мустакбаль Ватан», получив 316 (из 596) мест в нижней палате парламента и 149 (из 300) – в верхней.
Российско-египетские отношения
Дипломатические отношения между СССР и Египтом были установлены в 1943 г. После распада Советского Союза в 1991 г. Египет признал Российскую Федерацию в качестве правопреемника. Отношения между двумя странами носят характер тесного сотрудничества. В 1992 г. были подписаны соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве. 4 сентября 2004 г. во время визита министра иностранных дел РФ С. В. Лаврова в Египет подписан Протокол о стратегическом сотрудничестве и диалоге между министерствами иностранных дел России и Египта. 17 октября 2018 г. подписан Меморандум о взаимопонимании между министерствами иностранных дел России и Египта о стратегических политических консультациях. В 2013–2020 гг. проходили встречи президентов двух стран.
В 2018 г. в Сочи был заключен Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о всестороннем партнёрстве и стратегическом сотрудничестве. В 2021 г., во время пандемии COVID-19, РФ поставила вакцину «Спутник V» в Египет. В 2022 г. Россия начала строительство атомной электростанции в египетском городе Эль-Дабаа. После начала в феврале 2022 г. Специальной военной операции России на Украине Египет придерживался нейтральной позиции. Египетское правительство не присоединилось к антироссийским санкциям, но проголосовало 2 марта 2022 г. за принятие резолюции ООН с требованием вывода российских войск с территории Украины.