Подопечные территории
Подопе́чные террито́рии, несамоуправляющиеся территории, которые были переданы под управление суверенных государств.
После Первой мировой войны 1914–1918 гг. в соответствии со ст. 22 Устава Лиги Наций (международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения в 1919–1920) была учреждена система мандатов, в соответствии с которыми определённым государствам (Великобритании, Франции, Бельгии, Японии и др.) было доверено управлять колониями Германии и Турции. Последние в соответствии со ст. 119 Версальского мирного договора (1919) и ст. 16 Лозаннского мирного договора (1923) отказались от всяких прав и правооснований какого бы то ни было рода на заморские территории или территории, которые были расположены вне их государственных границ. Система мандатов находилась под контролем Лиги Наций, которая образовала Постоянную международную комиссию. Государства – мандатарии, которым принадлежал суверенитет над подопечными территориями, представляли Лиге Наций ежегодные отчёты о своём управлении.
После Второй мировой войны 1939–1945 гг. Организация Объединённых Наций (ООН) учредила международную систему опеки для управления территориями под опекой и наблюдения за ними, которые именовались «территории под опекой».
Согласно ст. 77 Устава ООН система опеки распространяется на такие территории из нижеперечисленных категорий, которые могут быть включены в неё соглашениями об опеке:
территории, ныне находящиеся под мандатом;
территории, которые могут быть отторгнуты от вражеских государств в результате Второй мировой войны, и
территории, добровольно включённые в систему опеки государствами, ответственными за их управление.
Условия опеки для каждой территории, включаемой в систему опеки, определяются соглашениями между непосредственно заинтересованными государствами и утверждаются Генеральной Ассамблеей ООН в отношении обычных территорий (ст. 85) или Советом Безопасности ООН в отношении стратегических районов (ст. 83).
Основные задачи системы опеки состоят в том, чтобы укреплять международный мир и безопасность; способствовать политическому, экономическому и социальному прогрессу населения территорий под опекой и его прогрессу в области образования; поощрение уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии; обеспечение равного отношения к членам ООН и их гражданам в области социальной, экономической и торговой, а также равное отношение к ним в отправлении правосудия.
Устав ООН (ст. 73) налагает на государства, которые несут или приняли на себя ответственность за управление подопечными территориями, ряд обязательств, в частности обеспечивать их политический, экономический и социальный прогресс, прогресс в области образования, справедливое обращение с ними и защиту их от злоупотреблений; развивать самоуправление, учитывать должным образом политические стремления этих народов и помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии со специфическими обстоятельствами, присущими каждой подопечной территории и её народам, и с их разными ступенями развития.
Генеральная Ассамблея ООН уже на своей первой сессии в 1946 г. пригласила заинтересованные государства заключить соглашение об опеке. В соответствии с мандатом ООН управляющими странами были Австралия, Бельгия, Дания, Франция, Италия, Нидерланды, Новая Зеландия, Португалия, Южная Африка, Испания, Соединённое Королевство и США.
1 октября 1994 г. последняя подопечная территория, Палау, обрела независимость. Цель международной системы опеки достигнута, все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми государствами. В этой связи с 1 ноября 1994 г. Совет по опеке приостановил свою деятельность. С этого периода Совет внёс в свои правила, предусматривающие проведение ежегодных заседаний, поправки и его сессии собираются по мере необходимости. В настоящее время функции по наблюдению за управлением подопечными территориями возложены на Совет по опеке ООН, который состоит из 5 государств – членов Совета Безопасности ООН: Китай, Российская Федерация, Соединённое Королевство, Соединённые Штаты и Франция.