Мака́ров Алекса́ндр Алекса́ндрович (7(19).8.1857, Санкт-Петербург – между 26 и 29 сентября 1919, Москва), российский государственный деятель, юрист, действительный тайный советник (1917). Из купеческой семьи. Потомственный почётный гражданин, потомственный дворянин (с 1898). Окончил юридический факультет Санкт-Петербургского университета (1878, со степенью кандидата).

Начало карьеры

В 1878–1889 гг. служил на различных должностях в Санкт-Петербургском окружном суде, с 1885 г. утверждён его членом. Мировой (1884–1887) и почётный мировой (1887–1890) судья по Санкт-Петербургу. Прокурор Ревельского (1889–1894), Нижегородского (1894–1897), Московского (1897–1899) окружных судов, председатель Киевского окружного суда (1899–1901). Прокурор Саратовской (1901–1906) и старший председатель Харьковской (1906) судебных палат.

В центральных органах власти

Товарищ министра внутренних дел (1906–1909), был назначен на этот пост председателем Совета министров П. А. Столыпиным, с которым был знаком по службе в Саратове. Проявлял показательную демократичность, ежедневно принимал простых посетителей. Сенатор (1907–1917). Председатель междуведомственной комиссии по преобразованию учреждений полиции (1906–1912). Проект реформы предусматривал усиление централизации и специализации полиции, увеличение штатов и жалованья; вывод жандармерии из-под контроля губернаторов; принятие государством на себя дополнительных расходов, в случае если расходы на содержание полиции превышали 15 % расходов органов местного самоуправления (не утверждён). По подготовленным им проектам были приняты положение о районных охранных отделениях (14 декабря 1906) и закон «Об организации сыскной части» (6 июля 1908), который стал основой для организации и деятельности уголовного розыска как самостоятельной службы.

Государственный секретарь [1(14) января 1909 – 20 сентября (3 октября) 1911]. Выведен из состава МВД из-за трений с товарищем министра С. Е. Крыжановским. По свидетельству члена Государственного совета (позднее министра земледелия) А. Н. Наумова, Макаров «отличался исключительной работоспособностью и педантичной точностью. <...> Благодаря своему врожденному благородству и высокой порядочности в служебной и частной жизни он быстро завоевал всеобщие симпатии» (Наумов А. Н. Из уцелевших воспоминаний, 1868–1917. Кн. 2. Нью-Йорк, 1955. С. 165). Иначе характеризовал Макарова начальник отделения канцелярии Совета министров П. П. Менделеев: «Быть может, прекрасный судебный деятель и законник, А. А. Макаров казался сухим формалистом без сколько-нибудь широкого кругозора» (Менделеев П. П. «Прирожденный оратор» // П. А. Столыпин глазами современников. Москва, 2008. С. 53). Товарищ министра внутренних дел в 1913–1915 гг. В. Ф. Джунковский отмечал: «Макаров представлял из себя человека спокойного, серьезного, с весьма определенными взглядами, но не государственного ума. Это был аккуратнейший, честнейший и добросовестнейший кабинетный работник, вдумчивый и независимый» (Джунковский В. Ф. Воспоминания. Т. 1. Москва, 1997. С. 607).

Министр внутренних дел [20 сентября (2 октября) 1911 – 16(29) декабря 1912]. Назначен по настоянию председателя Совета министров В. Н. Коковцова. Единственный дореволюционный глава МВД, не принадлежавший по рождению к дворянскому сословию. Не пользовался авторитетом среди сотрудников МВД, т. к. смотрел на вопросы «с точки зрения прокурора». Отличался чрезвычайной педантичностью: не выпускал из министерства ни одного документа, не прочитанного им самым внимательным образом. 11(24) апреля 1912 г. выступил в Государственной думе по делу о Ленском расстреле 1912 г., спровоцировав политический скандал словами «Так было и так будет впредь». Обеспечил открытие предусмотренных законом 9(22) июня 1912 г. земских учреждений в Астраханской, Оренбургской и Ставропольской губерниях; городского самоуправления в Новочеркасске; Холмской губернии, выделенной из состава Царства Польского. На выборах в Государственную думу IV созыва (1912) руководимое Макаровым министерство предпринимало попытки давления на избирателей с целью проведения лояльных власти кандидатов. Неэффективность действий МВД на думских выборах наряду с неспособностью ведомства пресечь газетную кампанию против Г. Е. Распутина привели к отставке Макарова.

Член Государственного совета (1912–1917), входил в группу правых. В августе 1915 г. избран от Государственного совета членом Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом (Осотоп).

Министр юстиции [7(20) июля 1916 – 20 декабря 1916 (2 января 1917)]. Был противником прекращения дела В. А. Сухомлинова. Выступил за публикацию оппозиционных речей парламентариев, произнесённых против правительства в ходе «штурма власти» – резкой критики правительства и верховной власти в законодательных палатах, начавшейся речью П. Н. Милюкова 1(14) ноября 1916 г. (известна также как «штурмовой сигнал революции») и продолжавшейся в течение всего месяца.

Владел (совместно с другими наследниками) 2 каменными домами в Санкт-Петербурге и лавками в Гостином дворе.

После свержения монархии

После Февральской революции 1917 г. арестован 1(14) марта Временным правительством, помещён в Петропавловскую крепость, 3(16) ноября освобождён под залог в 50 тыс. руб. и подписку о невыезде из Петрограда. Вновь арестован большевиками летом 1918 г., весной 1919 г. переведён в Москву, в следственный изолятор Бутырской тюрьмы. Расстрелян как заложник в ответ на взрыв Московского комитета большевиков 1919 г.

Награждён орденами Святого Станислава 1-й степени (1904), Святой Анны 1-й степени (1906), Святого Владимира 2-й степени (1910), Белого Орла (1913) и др.

Был женат на Елене Павловне, урождённой Коссинской (1867 – не ранее октября 1936). После гибели мужа она жила в Петрограде (с 1924 Ленинграде), в 1920-х гг. давала частные уроки иностранных языков и музыки. 22 декабря 1933 г. арестована по т. н. делу «евлогиевцев», 25 февраля 1934 г. приговорена к 5 годам исправительно-трудовых лагерей, заменённых высылкой в Казакскую АССР на тот же срок. Ссылку отбывала в Кокчетаве (ныне Кокшетау), где продолжала давать уроки иностранных языков.