Госуда́рственные (муниципа́льные) заи́мствования, привлечение от имени публично-правового образования заёмных средств в бюджет публично-правового образования путём размещения государственных (муниципальных) ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства публично-правового образования как заёмщика [п. 1 ст. 103 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ)].

В соответствии со ст. 103 БК РФ различают государственные внутренние и внешние заимствования РФ, государственные внутренние и внешние заимствования субъектов РФ, муниципальные внутренние и внешние заимствования.

Внешние заимствования выражены в иностранной валюте, а внутренние – в валюте РФ.

Право на осуществление государственных (муниципальных) заимствований принадлежит:

• от имени Российской Федерации – Правительству РФ или уполномоченному им Министерству финансов РФ (пункты 4, 7 ст. 103 БК РФ);

• от имени субъекта РФ – высшему исполнительному органу субъекта РФ или финансовому органу субъекта РФ (п. 16 ст. 103 БК РФ);

• от имени муниципального образования – исполнительно-распорядительному органу муниципального образования (п. 17 ст. 103 БК РФ).

Государственные (муниципальные) заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, для погашения долговых обязательств и пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета. Иных целей заимствований БК РФ не предусмотрено. На федеральном и региональном уровне все средства, поступающие в бюджет, зачисляются на единый счёт бюджета и расходуются на различные цели вне зависимости от направленности расходов в соответствии с установленным ст. 35 БК РФ принципом общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (п. 5.1 Методических рекомендаций для субъектов РФ по осуществлению заимствований на финансовых рынках, утверждённых Министерством финансов РФ).