Франция. История. Четвёртая республика
Четвёртая респу́блика, период в истории Франции с 1946 по 1958 гг.
В январе 1946 г. Ш. де Голль добровольно покинул пост председателя кабинета министров, разойдясь во взглядах на политическое устройство страны с представителями левых партий. Избранное в июне 1946 г. Учредительное собрание разработало проект нового основного закона страны, утверждённого французами на всеобщем референдуме в октябре 1946 г. Согласно конституции 1946 г., Франция провозглашалась «независимой, светской, демократической и социальной республикой», в стране устанавливалась республика парламентского типа правления. Вся полнота власти в стране (как и в период Третьей республики) принадлежала нижней палате парламента – Национальному собранию. Назначаемый из представителей парламентского большинства председатель кабинета министров должен был отчитываться перед ним в проводимой политике. Глава исполнительной власти – президент республики – и верхняя палата парламента – Сенат (Совет республики) – больших полномочий не имели. Новый режим получил название Четвёртой республики. Франция вернулась к довоенной политической системе. Её отличительной чертой стали французская классическая многопартийность и министерская нестабильность. За 12 лет существования нового режима в стране сменилось 25 кабинетов.
После отставки Ш. де Голля у власти находились правительства трёхпартийной коалиции, состоящей из Народно-республиканского движения (МРП), Французской секции Рабочего интернационала (СФИО) и Французской коммунистической партии (ФКП). С началом «холодной войны» в 1947 г. министры-коммунисты были выведены из кабинета социалиста П. Рамадье. На смену трёхпартийной коалиции пришёл правящий блок «третьей силы», в который вошли МРП, СФИО и Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов. Кабинеты блока постепенно переходили от политики дирижизма к экономическому либерализму, урезали субсидии национализированным отраслям экономики, поднимали налоги. В 1947 г. генерал де Голль, сторонник сильной исполнительной власти, создал Объединение французского народа (РПФ), призванное бороться со слабой «системой партий» Четвёртой республики. ФКП и РПФ стали главными оппозиционными политическими силами. На смену «третьей силе» пришли кабинеты Правоцентристского блока (1952–1956). Главную роль в нём сначала играли представители большой правой партии Национальный центр независимых и крестьян, к которым присоединились члены МРП и радикалы. Впоследствии основные посты в кабинетах стали занимать радикалы. Первое правительство блока возглавил «независимый» А. Пине. Его правительство боролось с неуклонным ростом цен и инфляцией, а также взяло курс на ограничение вмешательства государства в экономику, тормозило процесс модернизации, объявило о налоговой амнистии. В результате таких мер Пине удалось укрепить позиции франка и стабилизировать цены.
Большой проблемой для Четвёртой республики стали её колониальные войны. Начавшаяся ещё в конце 1946 г. изнурительная для Франции война в Индокитае требовала огромных затрат. Разрешить её взялся кабинет левого радикала П. Мендес-Франса. Он пришёл к власти сразу после крупного военного поражения при Дьенбьенфу. В июле 1954 г. на совещании министров иностранных дел СССР, Великобритании, США, Китая, Франции и индокитайских государств Мендес-Франс подписал Женевские соглашения о восстановлении мира в Индокитае. Франция признала независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. В ноябре 1954 г. предоставила самостоятельность французским владениям в Индии. Однако в это же время Франция вступила в новую колониальную войну в Алжире. Правительство Мендес-Франса приступило к вооружённому подавлению национально-освободительного движения из-за особого положения Алжира в системе Французской колониальной империи. Из 9,5 млн человек его населения 1 млн составляли французы, в руках которых была сосредоточена вся полнота экономической и политической власти в стране, большинство из них выступали за сохранение Алжира заморским департаментом Франции (ультраколониалисты).
В 1956 г. к власти во Франции пришёл партийный блок Республиканский фронт, в который вошли представители СФИО, радикалы и голлисты (сторонники Ш. де Голля). Первый кабинет Республиканского фронта возглавил социалист Г. Молле. Значительное внимание правительство уделяло социальной политике. Оплачиваемые отпуска всем работающим в промышленности, торговле и сельском хозяйстве увеличили до трёх недель. Во многих районах страны повысили заработную плату и пенсии. Кабинет предоставил независимость французским колониям Тунису и Марокко (1956).
В период Четвёртой республики Франция приняла помощь по плану Маршалла, в 1949 г. вступила в Организацию Североатлантического договора (НАТО), после чего «атлантизм» (поддержка НАТО) и «холодная война» против СССР стали главными направлениями внешней политики Франции. В 1952 г. страна вошла в Европейское объединение угля и стали (договор о его создании подписан в 1951, вступил в силу в 1952), но после долгих дебатов отклонила проект создания Европейского оборонительного сообщества. В 1956 г. Франция совместно с Великобританией и Израилем осуществила англо-франко-израильскую агрессию против Египта после объявления им о национализации Суэцкого канала. В том же году председатель правительства социалист Г. Молле побывал в СССР. В 1957 г. страна подписала соглашение об организации Европейского экономического сообщества.
Колониальная война в Алжире постепенно превратилась в главную проблему всей французской политики. Французская армия никак не могла одержать верх над повстанцами. В мае 1958 г., накануне назначения нового председателя кабинета министров П. Пфлимлена, планировавшего начать переговоры с Фронтом национального освобождения, ультраколониалисты устроили в алжирской столице мятеж и потребовали создать в Париже «правительство общественного спасения». К ним присоединились французские военные, дислоцированные в Северной Африке, и прибывшие на место событий сторонники генерала де Голля. Как в Алжире, так и в политических кругах Парижа быстро пришли к выводу, что выходом из создавшейся ситуации может стать только обращение к де Голлю.
1 июня 1958 г. Национальное собрание большинством голосов утвердило генерала де Голля председателем кабинета министров, на следующий день предоставило его кабинету чрезвычайные полномочия и право пересмотра конституции. Обе палаты парламента были распущены. Четвёртая республика прекратила своё существование.