Контртеррористи́ческие опера́ции на Се́верном Кавка́зе 1999–2000 (Вторая чеченская война, Второй чеченский конфликт, Второй чеченский вооружённый конфликт), боевые действия между Российской Федерацией и вооружёнными формированиями сепаратистов на Северном Кавказе.

Предпосылки

Завершение операций по восстановлению конституционного порядка в Чечне 1994–1996 гг. не сняло угрозу возобновления боевых действий. Согласно Хасавюртовским соглашениям решение вопроса о статусе Чечни было отложено. Российская Федерация полностью потеряла контроль над ситуацией в Чечне, на территории которой существовало непризнанное государственное образование Чеченская Республика Ичкерия (ЧРИ). Номинальным президентом ЧРИ по результатам прошедших там в 1997 г. под контролем ОБСЕ, Совета Европы и Европарламента выборов являлся А. А. Масхадов, один из руководителей сепаратистов в 1994–1996 гг. Реальная власть на местах принадлежала полевым командирам: Ш. С. Басаеву, А. А. Бараеву, Р. Г. Гелаеву, Хаттабу и др. Под их руководством в республике процветала организованная преступность. Деятельность банд включала хищения нефти и нефтепродуктов из трубопроводов, кустарную добычу нефти, похищения людей на территории Чечни и за её пределами с целью получения выкупа, фальшивомонетничество, вымогательство и др.

На территории Чечни распространились радикальные исламистские учения (в обиходе сторонников этого учения называют ваххабитами, более точное название – салафиты), на средства международных террористических организаций создавались лагеря для обучения террористов. При активном участии полевого командира Хаттаба была развёрнута сеть религиозно-террористических ячеек за пределами Чечни, на территории других республик Северного Кавказа. Велась активная пропаганда идей отторжения от России ряда республик и областей и построения на этой территории сообщества на основе исламского фундаментализма. Боевики из Чечни регулярно совершали нападения на сопредельные области. В 1997 г. отряд Хаттаба напал на военный городок в Буйнакске и отступил под прикрытием заложников. В том же году женщины-террористки по приказу С. Б. Радуева совершили взрыв на вокзале Пятигорска. Тогда же экстремисты установили свою власть в т. н. Кадарской зоне – ряде сёл Буйнакского района Дагестана, заблокировав доступ в зону для милиции и местных органов власти.

Весной и летом 1999 г. незаконные вооружённые формирования активизировали свои действия с территории Чеченской Республики Ичкерия на границе с Дагестаном, Ставропольским краем, Ингушетией. Нападениям банд, неоднократным обстрелам подвергались контрольно-пропускные пункты, блокпосты, заставы внутренних войск, воинские колонны. Продолжались похищения и убийства людей на сопредельных территориях.

В 1999 г. ряд крупных полевых командиров (Ш. С. Басаев, Хаттаб, Б. А. Бакуев и др.) решили осуществить нападение на Дагестан с целью захвата власти в республике. Одновременно с подачи лидера дагестанских радикалов Б. М. Кебедова подняло мятеж салафитское подполье внутри Дагестана.

Ход операций в 1999–2000 гг.

Вторжение боевиков в Дагестан и их изгнание

По оперативным данным Министерства внутренних дел РФ, к началу августа 1999 г. в приграничных с Дагестаном районах ЧРИ сосредоточилось около 5 тыс. боевиков. В их распоряжении имелись от 2 до 4 установок «Град», несколько орудий, большое количество автоматического оружия, миномётов и гранатомётов.

Противостоявшая им федеральная группировка составляла 17 тыс. военнослужащих (в том числе 4 тыс. сотрудников милиции, остальные – военнослужащие внутренних войск).

2 августа начались столкновения между силовиками и боевиками в Цумадинском районе Дагестана. 7 августа боевики (свыше 1,5 тыс. человек) под общим командованием Ш. С. Басаева и арабского полевого командира Хаттаба совершили вторжение с территории ЧРИ в Ботлихский район Дагестана. Ими были захвачены населённые пункты Тандо, Ашино, Рахата, Ансалта, Шадрода, развалины Зибирхали. 10 августа Басаев принял участие в заседании т. н. Исламской шуры Дагестана, принявшей декларацию о создании независимого исламского государства на территории Дагестана. В дальнейшем боевики попытались захватить весь Цумадинский район.

Своих целей террористам добиться не удалось, во всех случаях они встретили ожесточённое сопротивление как российских силовиков, так и сформированного при поддержке центральных властей местного ополчения.

В сложившейся ситуации руководство РФ приняло решение о проведении контртеррористической операции по уничтожению боевиков на территории Дагестана и ЧРИ с целью ликвидации очага сепаратизма, угрозы дестабилизации общественно-политической обстановки не только в регионе, но и на территории всей страны.

Непосредственное руководство боевыми действиями в Ботлихском районе председатель Правительства РФ В. В. Путин возложил на командующего 58-й армией генерал-майора В. А. Шаманова. Общая численность группировки войск, действовавшей на Ботлихском направлении, насчитывала 4460 человек, в её распоряжении имелись 18 танков, 190 бронированных машин пехоты (БМП) и бронетранспортёров (БТР), 79 орудий и миномётов.

Учитывая опыт операций 1994–1996 гг., было решено уничтожать боевиков в их опорных пунктах и базах в первую очередь огнём артиллерии, ударами авиации, в том числе ракетными. Оказывая противодействие авиации федеральных сил, боевики использовали различное оружие, включая переносные зенитно-ракетные комплексы (ПЗРК).

В ночь на 24 августа российские войска после нанесения авиационных ударов и артиллерийской подготовки начали генеральное наступление на селение Тандо. В тот же день они установили контроль над перевалом Харами и приступили к зачистке Цумадинского района. Одновременно были захвачены основные господствующие высоты над захваченными боевиками сёлами Ботлихского района. К 26 августа селения Цумадинского и Ботлихского районов были освобождены от боевиков, которым были нанесены ощутимые потери. Остатки бандформирований отошли на территорию ЧРИ. В Ботлихском районе было уничтожено до 1 тыс. боевиков, около 30 ед. боевой техники (История внутренних войск. 2016. С. 143).

С 29 августа началась операция российских войск в Кадарской зоне, где сепаратисты численностью 600–800 человек окопались в селениях Карамахи и Чабанмахи, создав там оборонительные сооружения – огневые точки, блиндажи, разветвлённые сети ходов сообщения, склады оружия и боеприпасов. В распоряжении боевиков кроме автоматического стрелкового оружия имелись крупнокалиберные пулемёты, гранатомёты, миномёты. К 12 сентября после упорных боёв операция по освобождению селений Кадарской зоны была завершена.

5 сентября отряд боевиков численностью до 400 человек пересёк границу с Республикой Дагестан и напал на населённые пункты Новолакского района. При этом часть боевиков заблаговременно просочилась в захваченные населённые пункты, где к ним присоединилась и часть местных жителей. В самое короткое время численность группировки боевиков увеличилась до 1,5 тыс. человек. На её вооружении находились 4 танка, 6 БМП и БТР, 30 орудий и миномётов, 8 зенитных установок, 150 противотанковых средств (История внутренних войск. 2016. С. 145). В районном центре первый удар на себя приняли заставы внутренних войск, милиционеры районного отделения внутренних дел, бойцы ОМОНа. Они стойко отражали нападение бандитов, но понесли потери и были вынуждены отойти, т. к. силы были слишком неравными. Боевики продвинулись к г. Хасавюрт, но штурмовать его не решились, а начали, как и под Ботлихом, укрепляться в захваченных селениях. Подтянув резервы и технику, российские войска обрушили на опорные пункты противника мощные удары авиации, артиллерии, после чего в наступление перешли части Вооружённых сил и внутренних войск. Боевые действия носили ожесточённый характер, бои велись за каждый населённый пункт, за каждую высоту. Инициатива постепенно переходила к российскому командованию, боевики понесли большие потери.

После 12 сентября боевики начали покидать Дагестан под ударами федеральных сил, которые к 24 сентября заняли опорные пункты по господствующим высотам вдоль административной границы с ЧРИ.

С 23 сентября вводился режим контртеррористической операции на Северном Кавказе, для которой была создана Объединённая группировка войск (ОГВ) из армейских подразделений и сил МВД. Общее командование ОГВ осуществлял генерал-полковник (с февраля 2000 – генерал армии) В. Г. Казанцев.

В результате активных действий на территории Республики Дагестан было освобождено от боевиков 19 населённых пунктов, по состоянию на 18 сентября было уничтожено до 2 тыс. боевиков, 130 опорных пунктов и баз, до 30 складов с оружием.

Параллельно с боевыми действиями 4–16 сентября террористы кавказского происхождения подготовили и осуществили серию подрывов многоквартирных жилых домов в Буйнакске (4 сентября), Москве (9 и 13 сентября) и Волгодонске (16 сентября). В результате этих терактов погибли 307 человек.

Боевые действия в Чечне осенью 1999 – весной 2000 гг.

После завершения боевых действий в Дагестане объективно возникла необходимость перенести боевые действия на территорию ЧРИ, где кроме многочисленных группировок боевиков находились базы подготовки террористов, склады с оружием, пункты управления, радиолокационные станции, а руководство республики проводило откровенно антироссийскую политику.

Перегруппировав силы и средства, подтянув тылы и резервы, ОГВ приступила к следующему этапу контртеррористических операций. К его началу общая численность незаконных вооружённых формирований ЧРИ составляла около 20 тыс. боевиков. На их вооружении было 15 танков, 3 самоходные артиллерийские установки, 5 реактивных систем залпового огня, 16 зенитных самоходных установок, 40 переносных зенитно‑ракетных комплексов, около 500 различных противотанковых средств (История внутренних войск. 2016. С. 146).

30 сентября силы ОГВ с разных сторон вступили на территорию Чечни. Наступление велось с запада (группировка «Запад», командующий – генерал-майор В. А. Шаманов) и востока (группировка «Восток», командующий – генерал-лейтенант Г. Н. Трошев) в общем направлении на Грозный. В короткие сроки были очищены Надтеречный, Шелковской и Наурский районы, т. е. около ⅓ территории Чеченской Республики. 15–16 октября части ОГВ вышли на рубеж реки Терек. Боевики оказывали ожесточённое сопротивление, однако остановить продвижение военных не могли. На сторону федеральной власти перешли полевые командиры братья С. Б. и Р. Б. Ямадаевы, действовавшие в районе Гудермеса, а также верховный муфтий Чечни А. А. Кадыров.

В этот период многие части и соединения российских войск стали осуществлять подавление очагов сопротивления боевиков только после тщательной подготовки. Командование ОГВ, избегая потерь личного состава, отказалось от штурма населённых пунктов, а приняло тактику вытеснения и выдавливания боевиков. Населённый пункт блокировался, а пытавшиеся вырваться из него бандиты уничтожались, после чего производилась его зачистка.

18 октября части ОГВ форсировали Терек. В начале ноября 1999 г. федеральные войска, форсировав реку Терек, заняли Терский и Сунженский хребты, вышли на ближайшие подступы к Грозному и в первых числах декабря полностью блокировали город, создав контрольно-фильтрационные пункты для выхода населения из города.

Залп батареи реактивных систем залпового огня «Град» в ходе боевой операции группировки федеральных сил на Северном Кавказе. Апрель 2000. Залп батареи реактивных систем залпового огня «Град» в ходе боевой операции группировки федеральных сил на Северном Кавказе. Апрель 2000. С 26 декабря началось сражение за Грозный. Плотность кольца окружения оставалась недостаточной, и боевики могли сохранять сообщение между Грозным и остальной Чечнёй. Одновременно с боевыми действиями вокруг Грозного шли тяжёлые бои: в районе г. Аргун, села Герменчук Шалинского района и г. Шали (все – восточнее Грозного), а также Алхан-Калы Грозненского района и Алхан-Юрта Урус-Мартановского (оба – западнее Грозного). Кроме того, восточная часть ОГВ вела отдельную операцию в юго-восточной, горной части Чечни. Был высажен вертолётный десант вдоль южной границы Чечни, который начал брать под контроль российско-грузинскую границу.

6 февраля 2000 г. после ожесточённых боёв Грозный полностью перешёл под контроль ОГВ. Освобождение города стало самым масштабным событием войсковой фазы операций 1999–2000 гг.

Следующим шагом командования ОГВ стала попытка блокировать и уничтожить боевиков в сражении в Аргунском ущелье в южной части Чечни. В течение февраля оттеснённые туда группировки боевиков пытались найти выход в безопасные районы, подвергаясь ударам российских войск. Солдаты специального разведывательного отряда 45-го полка ВДВ РФ готовятся к выходу на боевую операцию. Апрель 2000. Солдаты специального разведывательного отряда 45-го полка ВДВ РФ готовятся к выходу на боевую операцию. Апрель 2000. Проведение операции крайне затруднял характер местности, в частности покрытые густым лесом труднопроходимые горы. В конце февраля боевики разделились на две основные группировки. Одна, под командованием Хаттаба, смогла ценой тяжёлых потерь, понесённых 29 февраля – 1 марта, прорваться в юго-восточную Чечню и перейти к партизанской войне (в ходе боя погибла 6-я рота 104-го полка 76-й дивизии Воздушно-десантных войск РФ). Другая группировка боевиков, под командованием Гелаева, была блокирована в селе Комсомольское Гудермесского района и почти полностью уничтожена, при этом самому Гелаеву удалось спастись. С падением 20 марта Комсомольского завершился основной этап боевых действий в Чечне.

К середине апреля 2000 г. после активных боевых действий по освобождению от боевиков горной части Чеченской Республики под контроль ОГВ было взято 90 % её территории; уничтожено более 8 тыс. боевиков; разбито более 40 отрядов незаконных вооружённых формирований; разгромлено 350 различных опорных пунктов противника; изъято 7,5 тыс. ед. огнестрельного оружия и 16 тыс. различных боеприпасов; ликвидировано около 200 мини‑заводов по перегонке нефти (История внутренних войск. 2016. С. 152). После нанесённого поражения незаконные вооружённые формирования утратили способность действовать крупными отрядами.

Боевые действия в Чеченской Республике после окончания основного этапа контртеррористических операций

Партизанско-террористическая война в 2000–2006 гг.

После разгрома в Грозном и Аргунском ущелье боевики перешли к партизанской войне и террористическим акциям. Российские власти сосредоточились на утверждении лояльной администрации А. А. Кадырова (с июня 2000 глава администрации Чеченской Республики, с октября 2003 президент Чеченской Республики), восстановлении Чечни, формировании из чеченцев (включая сдавшихся боевиков) сил МВД, а также на ликвидации ушедших в подполье группировок.

На первом этапе партизанской войны боевики действовали многочисленными отрядами, часто нападая на гарнизоны и войсковые колонны. Их отряды располагали крупным арсеналом вооружения и пользовались финансовой поддержкой из-за рубежа. В конце апреля 2000 г. была атакована колонна 106-й дивизии Воздушно-десантных войск у села Сержень-Юрт Шалинского района (16 погибших), под хутором Джани-Ведено Веденского района – разбита колонна Пермского ОМОНа (более 40 погибших). Постоянно совершались подрывы на дорогах. Боевики начали активно прибегать к терактам с использованием смертников как на территории самой Чечни, так и за её пределами. 7 июня 2000 г. смертники совершили нападение на подразделение милиции в селе Алхан-Юрт.

В январе 2001 г. начался частичный вывод российских войск из Чеченской Республики. В соответствии с указом президента РФ В. В. Путина от 22 января 2001 г. «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» руководство контртеррористическими операциями в регионе перешло от Министерства обороны к ФСБ РФ.

В ходе ответных рейдов силовиков террористы несли тяжёлые потери. Значительная часть крупных полевых командиров погибла на этом этапе войны. 24 июня 2001 г. в селе Алхан-Кала был убит А. А. Бараев, в марте 2002 г. был отравлен в результате спецоперации Хаттаб.

9 мая 2002 г. в г. Каспийск 43 человека были убиты при взрыве установленной боевиками бомбы. Боевики попытались переломить ход войны в свою пользу при помощи террористической кампании в глубине России. С этой целью 23–26 октября был проведён террористический акт на Дубровке 2002 г. В результате теракта и последующего штурма погибли 130 заложников и все 44 террориста. Не останавливались также атаки смертников. Террористическая кампания достигла пика в 2004 г., когда боевики провели целую серию терактов. 9 мая в результате взрыва был убит президент Чечни А. А. Кадыров. 22 июня было совершено нападение на силовиков в Назрани. 1–3 сентября произошёл террористический акт в Беслане 2004 г. – крупнейший теракт в истории России. В результате захвата школы в городе погибли 334 человека. Боевики, непосредственно участвовавшие в нападении, были уничтожены.

Дальнейшие события характеризовались падением активности боевиков внутри Чечни, которую после гибели А. А. Кадырова последовательно возглавляли А. Д. Алханов (2004–2007) и Р. А. Кадыров (с 2007). Произошло смещение акцентов с борьбы за создание отдельного чеченского государства в пользу создания теократического государства на территории Северного Кавказа. Одновременно росла активность боевиков за пределами Чечни. 13 октября 2005 г. группировка, действовавшая в Кабардино-Балкарии, совершила нападение на органы власти в Нальчике. Атака провалилась, а большинство боевиков было уничтожено или пленено. В ходе операции погибли 47 мирных жителей города и силовиков.

В 2005 г. был убит А. А. Масхадов, олицетворявший проект «республики Ичкерия», 10 июля 2006 г. в Ингушетии при неясных обстоятельствах погиб Ш. С. Басаев. Ставший лидером кавказских боевиков Д. Х. Умаров вскоре объявил об упразднении ЧРИ и создании теократического салафитского государства «Имарат Кавказ».

Террористические действия в рамках «Имарата Кавказ»

На завершающем этапе боевых действий на Кавказе боевики перешли к действиям малыми законспирированными группами, в основном на территории Дагестана, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и Чечни. В большинстве случаев они совершали небольшие теракты против силовиков либо атаковали гражданских лиц и объекты, как при помощи смертников, так и посредством обычных взрывных устройств. Основная масса боевиков, оказывавших сопротивление федеральным войскам в 1994–1996 гг. и 1999–2000 гг., или была убита, или эмигрировала, или воспользовалась амнистиями, поэтому средний уровень боевых навыков террористов снизился. В Чечне шло активное восстановление инфраструктуры и хозяйства. Тем не менее экономика Чечни оставалась дотационной, и у боевиков была возможность осуществлять вербовку, пропагандируя религиозные ценности и акцентируя внимание на социальных проблемах региона.

С 16 апреля 2009 г. в Чеченской Республике был отменён режим контртеррористической операции. Боевые действия в республике официально завершились.

Тем не менее борьба против централизованного вооружённого подполья продолжалась по крайней мере до 2015 г., когда прекратил существование «Имарат Кавказ». Спорадические вылазки экстремистов на Северном Кавказе продолжались и после 2016 г.

Итоги

В период наиболее интенсивных боевых действий (1999–2002) потери российских военнослужащих превысили 5 тыс. человек, было уничтожено до 14 тыс. боевиков, потери гражданского населения Чечни составили более 5 тыс. погибших.

В отличие от ситуации 1994–1996 гг., в 1999–2000 гг. российское общество в целом поддержало решения В. В. Путина о проведении контртеррористических операций. Их успешный ход в значительной мере способствовал его победе на выборах Президента РФ 2000 г. и выборах Президента РФ 2004 г., а также обретению им статуса политической фигуры, консолидирующей российское общество.

Новый виток «телевизионных войн», связанный прежде всего с развивавшимся конфликтом вокруг телеканала НТВ, привёл к краху медиахолдинга «Медиа-Мост», принадлежавшего предпринимателю В. А. Гусинскому.

Результатом комплекса силовых, политических и экономических мер российских властей стало восстановление положения Чеченской Республики в качестве полноправного субъекта РФ.