Специальная защитная мера (легальная дефиниция)
Специа́льная защи́тная ме́ра, мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию РФ, которая применяется по решению Правительства РФ посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины [п. 19 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (Закон № 165-ФЗ)].
Данная мера направлена на нейтрализацию негативного воздействия на отрасль российской экономики в связи с возросшим импортом отдельных видов товаров. Применяется наряду с антидемпинговыми и компенсационными мерами.
Введению специальных защитных мер на таможенной территории РФ предшествует расследование, направленное на установление наличия возросшего импорта и обусловленного этим серьёзного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьёзного ущерба (ст. 3 Закона № 165-ФЗ). Указанное расследование проводится уполномоченным органом – Министерством промышленности и торговли РФ (абзац 4 п. 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 № 438). Результатом расследования является составление доклада, содержащего предложения о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены специальной защитной меры (ст. 4 Закона № 165-ФЗ). Итоговое решение о введении специальной защитной меры принимается Правительством РФ (ст. 5 Закона № 165-ФЗ).
Специальные защитные меры в виде импортных квот, специальных квот или специальных пошлин применяются также на таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Правила их применения регламентированы Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014). Полномочием на проведение расследования, предшествующего введению специальных защитных мер на таможенной территории ЕАЭС, наделён Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (п. 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 № 1). Полномочием на принятие решения о применении специальной защитной меры наделена Евразийская экономическая комиссия (п. 2 ст. 48 Договора о ЕАЭС).