Общеросси́йский наро́дный фронт (ОНФ; Общероссийское общественное движение «Народный фронт "За Россию"»; в 2011–2013 Общероссийский народный фронт «За Россию»), коалиция и общественное движение в РФ. Создан в 2011 г. по инициативе и с целью поддержки курса В. В. Путина. Численность: более 100 тыс. человек.

Создание коалиции

6 мая 2011 г. на межрегиональной конференции партии «Единая Россия» (ЕР) в Волгограде председатель Правительства РФ В. В. Путин предложил в связи с выборам в Государственную думу 6-го созыва (2011–2016) сформировать народный фронт, который должен был стать единой платформой для профсоюзных, общественных и отраслевых организаций и всех, кого объединяет стремление «укреплять страну» (Выступление В. В. Путина в Волгограде 6 мая 2011).

7 мая он объявил о создании Координационного совета (КС; с июня – Федеральный координационный совет; ФКС) Общероссийского народного фронта «За Россию» (ОНФ) на встрече с представителями общественных организаций. В состав КС ОНФ во главе с В. В. Путиным вошли 17 человек: член Совета Федерации и экс-председатель Аграрной партии России В. Н. Плотников, председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) М. В. Шмаков, председатель партии «Деловая Россия» Б. Ю. Титов, президент Российского союза промышленников и предпринимателей А. Н. Шохин, председатель Координационного совета движения «Молодая гвардия Единой России» (МГЕР) Т. В. Прокопенко, президент Торгово-промышленной палаты РФ С. Н. Катырин, а также руководители организаций: «Опора России», Студенческий союз МГУ, Союз машиностроителей России, Союз транспортников России, Всероссийское педагогическое собрание, Российский союз ветеранов Афганистана, Союз женщин России, межрегиональная общественная организация автомобилистов «Свобода выбора», Общероссийская общественная организация ветеранов Вооружённых Сил РФ, Ассоциация крестьянских хозяйств, сельхозкооперативов России, Союз пенсионеров России.

Должность руководителя Штаба ОНФ (организационно-исполнительного органа) занял заместитель Председателя, глава аппарата Правительства РФ В. В. Володин. Из 25 человек, входивших в штаб, 20 являлись членами ЕР (Волгин. 2016. С. 150), которая стала организационным ядром ОНФ. До 2013 г. ОНФ не имел устава и регистрации, что не противоречило российскому законодательству.

В декларации об образовании ОНФ эта организация характеризовалась как «коалиция общественных сил», целью которой было «построение сильной, демократической, суверенной России» с рыночной экономикой. Задачей ОНФ являлось «открыть дорогу новым идеям, привлечь гражданское общество» к решению «важнейших вопросов развития страны». Коалиция собиралась включить в общефедеральный выборный список ЕР своих членов и составить «народную программу», авторами которой должны были стать «миллионы наших сограждан».

В июле 2011 г. наряду с общественными организациями и физическими лицами в ОНФ было разрешено вступать также коллективам предприятий. В результате его членами стали такие организации, как ПАО «Северсталь», АО «Почта России», «Уралвагонзавод» и др. На 21 июля в деятельности ОНФ принимало участие более 2 тыс. организаций, в том числе 173 федеральных и 1941 региональная и межрегиональная. В декабре в ОНФ вошла партия «Патриоты России», практически сразу после своего воссоздания (29 сентября 2012) к нему присоединилась партия «Родина».

Коалиция в 2011–2013 гг.

Для разработки предвыборной программы для ЕР–ОНФ (в качестве первой программы ЕР было решено использовать выступления Д. А. Медведева и В. В. Путина на 12-м съезде партии) был создан Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), который возглавил член Совета Федерации Н. В. Фёдоров. Летом 2011 г. активисты МГЕР собрали более 1 млн предложений граждан и сами предложили ряд мер по улучшению жизни в РФ, которые вошли в «Программу народных инициатив». В программе констатировалось, что, несмотря на достижения прошлого десятилетия, «растёт число россиян, которых перестают удовлетворять эти результаты». Программа была представлена как «конкретный план первоочередных действий по обустройству жизни россиян», составленный из «предложений авторитетных экспертов, профессионалов из регионов России и всех граждан, неравнодушных к судьбе нашего Отечества», который должен был определить основные направления деятельности Государственной думы нового созыва. Приоритетными направлениями были названы: «достойная жизнь, справедливость и свободное развитие человека»; модернизация экономики; снижение темпа роста цен; развитие регионов; преодоление коррупции; обновление политической системы. ОНФ позиционировал себя как «новый элемент политической системы», который открывает доступ в политику «новым людям».

Представители ОНФ приняли участие в летних праймериз ЕР, многие из них вошли в общефедеральный список ЕР на выборах в Государственную думу 6-го созыва (224 человека из 600), около 70 из них стали депутатами. Во время протестов 2011–2012 гг. активисты организаций, входивших в ОНФ, вместе с членами молодёжного движения «Наши» участвовали в массовых акциях в поддержку власти, таких как митинг «Чистая победа» (около 10 тыс. человек) 6 декабря 2011 г. в центре Москвы. 8 декабря на заседании ФКС ОНФ был сформирован штаб кандидата в президенты РФ В. В. Путина, который возглавил кинорежиссер С. С. Говорухин.

18 октября 2012 г. В. В. Путин на встрече с активом ОНФ назвал главной задачей организации контроль над исполнением Майских указов 2012 г. (Встреча с активом Общероссийского народного фронта // Президент России. Дата публикации: 18 октября 2012).

Движение с 2013 г.

11–12 июня 2013 г. состоялся официальный учредительный съезд ОНФ как общественного движения. Были приняты устав, зафиксировавший надпартийный характер движения, манифест и декларация, закреплено официальное название – Общероссийское общественное движение «Народный фронт "За Россию"». Основными ценностями движения в манифесте провозглашены «эффективное государство и солидарное общество», «общественный контроль», «гражданская инициатива» и прочее. Лидером ОНФ был избран президент РФ В. В. Путин, сопредседателями – С. С. Говорухин (скончался 14 июня 2018), сопредседатель «Деловой России» А. С. Галушка, депутат Государственной думы 6–7-го созывов О. В. Тимофеева, руководителем Исполнительного комитета – главный федеральный инспектор в Брянской области А. И. Бочаров. Были также сформированы Центральный штаб (ЦШ; постоянно действующий высший руководящий орган, возглавляемый коллегией), Исполком (выполняет решения руководящих органов) и Центральная ревизионная комиссия ОНФ, последнюю возглавил депутат Государственной думы 6–7-го созывов В. И. Лысаков. 12 сентября 2013 г. ОНФ был зарегистрирован Министерством юстиции РФ как общероссийское общественное движение. После назначения Галушки министром по развитию Дальнего Востока (11 сентября 2013) сопредседателем движения вместо него стал президент организации «Опора России» А. В. Бречалов (в 2017 стал и. о. главы Удмуртии, в связи с чем покинул свой пост в ОНФ, что было утверждено съездом 29 ноября 2018).

На «Форуме действий» 4–5 декабря 2013 г. было принято решение о создании пяти рабочих групп ОНФ: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика» и «Социальная справедливость». Эти группы должны были обеспечивать учёт мнений членов ОНФ при контроле исполнения поручений главы государства: туда контрольное управление президента должно было направлять доклады правительства для подготовки заключений. ОНФ поддержал вхождение Республики Крым и Севастополя в РФ. 4 апреля 2014 г., после назначения А. И. Бочарова и. о. губернатора Волгоградской области, Исполком ОНФ возглавил заместитель начальника управления по внутренней политике Администрации Президента РФ А. В. Анисимов. 29 апреля 2014 г. председателем Центральной ревизионной комиссии ОНФ вместо Лысакова был назначен 12-й чемпион мира по шахматам, депутат Государственной думы 6–7-го созывов А. Е. Карпов.

В декабре 2014 г. о вступлении в ОНФ объявило руководство партии «Справедливая Россия» (СР). Участвовать в заседаниях ЦШ ОНФ с начала 2015 г. был делегирован член Центрального совета СР депутат Государственной думы 6-го созыва А. В. Казаков. 22 мая 2016 г. около 200 представителей ОНФ в преддверии выборов в Государственную думу 7-го созыва приняли участие в праймериз ЕР. В результате всенародного голосования 18 сентября 2016 г. члены ОНФ победили в 34 одномандатных округах, а с учётом избранных по списку ЕР общее число представителей Фронта в Государственной думе нового созыва составило около 90 человек. Члены ОНФ возглавили 7 думских комитетов: по охране здоровья (Д. А. Морозов), по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (Н. П. Николаев), по регламенту и организации работы Государственной думы (О. В. Севастьянова), по экологии и охране окружающей среды (О. В. Тимофеева), по транспорту и строительству (Е. С. Москвичёв), по культуре (С. С. Говорухин, занимал должность до своей кончины; его сменила Е. А. Ямпольская – эксперт ЦШ ОНФ), по информационной политике, информационным технологиям и связи (Л. Л. Левин, занимал должность до января 2020). Эксперт Центрального штаба ОНФ П. О. Толстой был избран заместителем председателя Государственной думы от фракции ЕР.

22 ноября 2016 г. съезд ОНФ закрепил в уставе принцип ротации руководящих органов: сроки полномочий ЦШ были сокращены с 5 до 3 лет, региональных штабов – с 5 до 2 лет. В рамках ротации были прекращены полномочия 12 членов Центрального штаба, избрано 15 новых, в том числе руководители думских комитетов: Н. П. Николаев, Д. А. Морозов и Л. Л. Левин. В начале 2018 г. активисты ОНФ приняли участие в сборе подписей в поддержку кандидатуры Путина на президентских выборах; более 300 представителей движения вошли в состав его региональных предвыборных штабов, в том числе в качестве их руководителей.

31 мая 2018 г. на расширенном заседании ЦШ ОНФ было решено заменить 5 рабочих групп 12 тематическими площадками, каждая из которых соответствовала основным направлениям национальных проектов и программ указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.» (7 мая 2018): 1) демография; 2) здравоохранение; 3) образование; 4) жильё и городская среда; 5) экология; 6) безопасные и качественные автомобильные дороги; 7) производительность труда и поддержка занятости; 8) наука; 9) цифровая экономика; 10) культура; 11) малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы; 12) международная кооперация и экспорт. 4 ноября 2018 г. В. В. Путин поручил ОНФ обеспечить мониторинг хода выполнения указа президента от 7 мая 2018 г.

По словам А. В. Анисимова, к июню 2018 г. численность ОНФ превысила 100 тыс. активистов, которые постоянно участвовали в проектах движения. База экспертов ОНФ составила 20–25 тыс. человек. В сентябре того же года депутаты Государственной думы – члены ОНФ поддержали повышение пенсионного возраста. При этом ранее эксперты разработали на базе коалиции «комплекс мер для обеспечения социальной справедливости при проведении пенсионной реформы», в частности, увеличение предпенсионного возраста с 2 до 5 лет и обеспечение граждан из этой категории рядом социальных гарантий и льгот (ОНФ предложил комплекс мер для обеспечения социальной справедливости при проведении пенсионной реформы // Общероссийский народный фронт. Дата публикации: 2 июля 2018).

29 ноября 2018 г. на съезде ОНФ состав ЦШ расширен до 68 членов. Был полностью обновлён состав сопредседателей ЦШ: ими были избраны директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Л. М. Рошаль, руководитель Образовательного фонда «Талант и успех» Е. В. Шмелёва, генеральный директор ПАО «КАМАЗ» С. А. Когогин, сопредседатель ЦШ движения «Бессмертный полк России» Е. М. Цунаева и директор Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ А. Г. Комиссаров. 17 декабря 2018 г. новым председателем Исполкома ОНФ вместо перешедшего на должность заместителя полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе А. В. Анисимова был избран М. В. Развожаев. После назначения Развожаева временно и. о. губернатора Севастополя (11 июля 2019) этот пост 13 сентября 2019 г. занял М. М. Кузнецов, занимавший ранее должность вице-губернатора – руководителя администрации губернатора Московской области.

В 2020 г. ОНФ одобрил поправки к Конституции РФ и активно участвовал в агитационной кампании за их принятие.

Основным направлением деятельности ОНФ в 2022 г. является контроль за выполнением поручений В. В. Путина, содержавшихся в послании Президента Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 г., в частности, решением вопросов, связанных с организацией государственной поддержки социально незащищённых категорий граждан страны. В результате выборов 17–19 сентября депутатами Государственной думы 8-го созыва стали 44 члена ОНФ, 19 сентября депутатами региональных законодательных собраний были избраны 77 человек.