Сен-Мартен (заморское сообщество)

Расположено в северо-восточной части архипелага Малые Антильские острова (Наветренные острова), к югу от о. Ангилья и к северо-западу от о. Сен-Бартельми, в Карибским море. Занимает северную половину о. Сен-Мартен и близлежащие острова (Тентамар и др.), в южной части острова – самоуправляемое государственное образование Синт-Мартен в составе Нидерландов.

Сен-Мартен – административная политико-территориальная единица Франции, расположенная вне пределов её границ.

В соответствии с Конституцией Французской Республики 1958 г. (далее – Конституция), Сен-Мартен является самоуправляемой территориальной заграничной общностью Франции [с 2007 – заморским коллективом (сообществом)], представляющей собой социально-политическое образование, включающее население и органы власти.

В Сен-Мартене действует французское законодательство, адаптированное к местным условиям, в частности в отношении экономического развития, налогообложения и городского планирования. Наряду с другими территориальными коллективами, основанными на самоуправлении, Сен-Мартен «свободно управляется выборными советами в соответствии с условиями, предусмотренными законами» (ст. 72 Конституции) и обладает регламентарной властью в рамках собственной компетенции, что подчёркивает самостоятельность системы органов власти и территориальных коллективов в целом. Поскольку местное самоуправление во Франции характеризуется контролем государства через назначаемых президентом республики префектов, Сен-Мартен также находится под административным правовым контролем государства.

Правовой статус заморских территориальных коллективов устанавливается ст. 74 Конституции, согласно которой они действуют на основе устава, учитывающего собственные интересы каждого из них в составе республики. Устав определяется органическим законом, принимаемым после получения заключения соответствующего совещательного собрания (представительного органа).

Глава исполнительной власти – префект, назначаемый (и при необходимости снимаемый с должности) президентом республики по представлению министра иностранных дел. Являясь по сути губернатором территории и представителем государства, префект руководит деятельностью органов местного самоуправления, обеспечивает национальные интересы на вверенной ему территории, правопорядок, общественный порядок, административный контроль и соблюдение законов.

Законодательную власть осуществляет однопалатный Территориальный совет, возглавляемый председателем и состоящий из 23 членов, избираемых на основе всеобщего равного голосования сроком на 5 лет по системе двух туров по списку в одном избирательном округе. В парламенте Франции Сен-Мартен представлен 1 сенатором в Сенате и 1 депутатом в Национальной ассамблее (от Сен-Мартена и Сен-Бартельми).

Судебную власть реализуют суды общей юрисдикции: суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции, и апелляционные суды. В рамках системы органов административной юстиции функционирует административный суд первой инстанции, рассматривающий административные споры, и апелляционный административный суд. Административные суды при этом в свой состав могут включать (в качестве постоянных членов или лиц, их замещающих) судей судов общей юрисдикции.

Остров Сен-Мартен вулканического происхождения. Береговая линия сильно изрезана многочисленными заливами. Рельеф холмистый, высота до 424 м (пик Паради). Вдоль побережья протягивается полоса песчаных пляжей. Климат тропический пассатный. Средняя месячная температура 26,2 °C. Осадков около 900 мм в год. Часты ураганы. Реки отсутствуют. Частично сохранилась естественная растительность – тропические леса. Богата фауна птиц.

Бо́льшую часть населения составляют французы (69,9 %, 2017), главным образом креолы – потомки выходцев из Франции, смешавшиеся с испанцами, англичанами и африканцами. При этом в заморском сообществе проживает около 8 тыс. нелегальных иммигрантов. На острове сохраняется сен-мартенский диалект восточнокарибского англо-креольского языка. Среди иностранцев, легально проживающих на острове, преобладают американцы. Из проживающих иностранцев значительную долю составляют миллиардеры и миллионеры.

Общий прирост населения 0,2 % в год, естественная убыль 1,1 % в год (средние данные за 2012–2017). Коэффициенты рождаемости 19,4 ‰, смертности 4,1 ‰ (средние данные за 2012–2017). 26,4 % населения моложе 15 лет, 64,1 % – от 15 до 59 лет, 12,2 % – старше 60 лет (2016). Средний возраст населения 33 года.

Подавляющее большинство населения Сен-Мартена – христиане, в основном католики.

В 1850 г. Римско-католическая церковь учредила на Малых Антильских о-вах епархию Гваделупы и Бас-Тера, в 1951 г. она получила современное название – епархия Бас-Тера и Пуант-а-Питра. Юрисдикция епархии распространяется на заморский департамент Гваделупа и заморские сообщества Сен-Мартен и Сен-Бартельми. Входит в статусе суффраганной епархии в состав церковной провинции Антильских о-вов и Гайаны с центром в Фор-де-Франс. В епархии насчитывается 44 прихода, кафедра располагается в г. Бас-Тер.

Наиболее ранние следы присутствия человека во французской части о. Сен-Мартен датируются 2-й половиной 4-го тыс. до н. э. (Этанг-Руж-3, на западной оконечности острова). Они связаны с ортоироидной культурой, носители которой, охотники и собиратели, мигрировали из Южной Америки. Со 2-й половины 1-го тыс. до н. э. есть следы присутствия земледельцев, связанных с южноамериканской саладоидной культурой. Её носители предположительно отождествляются с индейцами араваками, называвшими остров Суалоуига (Земля соли). Согласно традиционной версии, первым из европейцев остров посетил Х. Колумб в ходе 2-й экспедиции (ноябрь 1493). Однако документальных подтверждений этого нет, в действительности Колумб дал имя в честь Святого Мартина Турского современному о. Невис (входит в состав островного государства Сент-Китс и Невис). Остров впервые отмечен в атласе португальского картографа Л. Омена (т. н. Атлас Миллера, 1519), обстоятельства его открытия европейцами не установлены. Долгое время ни одна из европейских держав не предпринимала попыток колонизации Сен-Мартена из-за скудости природных ресурсов (прежде всего, пресной воды). Посетивший в 1624 г. остров голландец П. Схаутен описал его как необитаемый.

В августе или сентябре 1629 г. после нападения испанцев на о. Сент-Кристофер (ныне о. Сент-Китс в составе государства Сент-Китс и Невис) французские колонисты бежали оттуда на Сен-Мартен. Большинство их вскоре вернулось обратно, на Сен-Мартене осталось 14 человек, занявшихся выращиванием табака и добычей морской соли в северной части острова. В июле или начале августа 1631 г. на южной части острова было основано нидерландское поселение. Сен-Мартен быстро стал крупным центром соляного промысла, что привлекло внимание испанцев, летом 1633 г. захвативших остров и изгнавших и голландцев, и французов. После заключения Мюнстерского мира между Испанией и Республикой Соединённых провинций (30 января 1648) испанцы в марте того же года эвакуировали гарнизон с острова и разрушили укрепления. На Сен-Мартен сразу же прибыли нидерландский (с Синт-Эстатиуса) и французский (с Сент-Кристофера) отряды. 23 марта 1648 г. они заключили соглашение о разделе острова (т. н. договор в Конкордии). В 1651 г. по инициативе губернатора французской части Сент-Кристофера Ф. де Лонвильера, сеньора де Пуанси, рыцаря ордена госпитальеров, орден выкупил у французской короны права на острова Сент-Кристофер, Сен-Мартен, Сен-Бартельми (ныне в составе заморского сообщества Франции Сен-Бартельми) и Санта-Крус. В 1665 г. госпитальеры продали эти территории Французской Вест-Индской компании.

По соглашению 1648 г. граница между французской и нидерландской частями не была чётко определена. В ходе многочисленных войн 17–18 вв. остров становился ареной боевых действий. В начале Голландской войны 1672–1678 гг. французы установили контроль над всем Сен-Мартеном, но в 1676 г. колония была разорена после нападения нидерландского флота. В 1689 г. в ходе войны за Пфальцское наследство на остров напали англичане, депортировавшие оставшихся французских колонистов на Сент-Кристофер. По Рисвикскому миру 1697 г. Сен-Мартен был признан французским владением, но вскоре после начала войны за Испанское наследство 1701–1714 гг. большинство французов вновь было эвакуировано. Разделение острова на французскую и нидерландскую части было подтверждено Утрехтским миром 1713 г., французская колония фактически восстановлена в 1717 г., находилась в административном подчинении Гваделупы. С последней четверти 17 в. французские колонисты пытались организовать на Сен-Мартене плантационное хозяйство (индиго, сахарный тростник, хлопчатник).

В ходе войны за Австрийское наследство в 1744 г. англичане захватили французскую часть острова. По Ахенскому миру 1748 г. она была возвращена Франции, вновь захвачена англичанами в 1759 г. в период Семилетней войны 1756–1763 гг. К моменту восстановления власти Франции в 1764 г. на острове оставалось лишь около 25 французских семей. В последней трети 18 в. экономика активно развивалась благодаря привлечению колонистов через раздачу концессий на создание плантаций сахарного тростника и сахароварен. Было завезено большое число рабов африканского происхождения. Во время англо-французской войны 1778–1783 гг. (часть Войны за независимость в Северной Америке 1775–1783) колония вновь неоднократно подвергалась нападениям англичан.

После начала войны первой коалиции европейских держав против Франции в мае 1793 г. нидерландские военные установили контроль над французской колонией. В 1794 г. остров был захвачен британцами, но уже в апреле 1795 г. на Сен-Мартен с Гваделупы прибыл военный отряд во главе с комиссаром Национального конвента. Была провозглашена отмена рабства, конфисковано имущество англичан и роялистов. В период наполеоновских войн Великобритания вновь дважды оккупировала весь остров (1801–1802 и 1810–1816), в промежутке между этим и с 1816 г. Сен-Мартен был разделён на французскую и нидерландскую части. Граница между ними была определена соглашением 28 ноября 1839 г. (вступило в силу, хотя официально так и не было ратифицировано французской стороной). В 1823 г. при коменданте острова был учреждён совещательный совет, с 1838 г. его члены избрались, одновременно была создана коммуна во главе с мэром, назначаемым губернатором Гваделупы. После установления в 1870 г. Третьей республики право избирать членов совета получило всё мужское население колонии, с 1882 г. выборной стала и должность мэра. Начиная с 1840-х гг. сахарное производство вступило в полосу упадка, ускорившегося после отмены рабства (1848). Ведущую роль в хозяйстве стало играть производство соли, возродившееся благодаря введению системы концессий в 1837 г. После 1-й мировой войны соляная индустрия переживала кризис, усугубившийся Великой депрессией (к 1938 объём экспорта упал в 10 раз по сравнению с 1921: с 59,5 тыс. франков до 5,9 тыс. франков). Наметился отток трудоспособного населения на другие острова Вест-Индии и в США.

Во время 2-й мировой войны французская колония на Сен-Мартене находилась под управлением «вишистских» властей (1940–1943) и подвергалась блокаде со стороны Великобритании и США. В 1946 г. Сен-Мартен получил статус кантона в составе заморского департамента Гваделупа, c 1963 г. – часть округа Сен-Мартен и Сен-Бартельми (резиденция супрефекта находилась в Мариго). С последней трети 20 в. началось активное развитие туристической индустрии, которому способствовало открытие аэропорта на французской территории (на нидерландской действовал с 1940-х гг.). 16 декабря 1989 г. на курорте Анс-Марсель состоялась встреча президентов Франции Ф. Миттерана и США Дж. Буша-старшего. В 1994 г. Франция и Нидерланды заключили соглашение о совместном пограничном контроле в обоих аэропортах. На референдуме 7 декабря 2003 г. большинство (76,2 % при явке в 44,2 %) проголосовало за преобразование французского Сен-Мартена в заморское сообщество (осуществлено законом от 21 февраля 2007). В 21 в. остров неоднократно страдал от катастрофических ураганов («Гонсало» в 2014, «Ирма» и «Мария» в 2017).

Единственная больница заморского сообщества – Медицинский центр имени Луи-Констана Флеминга (Мариго, 80 коек).

Действуют 19 государственных учреждений дошкольного (6), начального (8) и среднего образования (5), включая 3 колледжа и 2 лицея (2019).

Древнейший памятник культуры на территории Сен-Мартена – петроглифы в овраге Моо (Паради) близ деревни Картье-д’Орлеан.

Наиболее ранние постройки колониального периода – сахарные заводы последней трети 18 в. (ныне в руинах; Терр-Бас, Спринг, Сен-Жан и др.).

В поселениях Сен-Мартена (Мариго, Гран-Каз, Картье-д’Орлеан) сохранилась традиционная жилая застройка 19 – 1-й половины 20 вв.: двухэтажные дома с резными деревянными галереями, часто окрашенные в яркие цвета.

Среди достопримечательностей: руины форта Сен-Луи, бывшая тюрьма и мост Дюра (все 1789), католическая церковь Сен-Мартен-де-Тур (1841, расширена в 1871 и 1872), здание суда в русле ар деко (1932, архитектор А. Тюр; все постройки – в Мариго), обелиск в память о разделении острова в 1648 г. по договору в Конкордии (1948; на границе между Сен-Мартеном и Синт-Мартеном).