Суды общей юрисдикции

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»(Закон о Верховном Суде РФ) закрепляет, что в системе судов общей юрисдикции Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам. Верховный Суд РФ действует в составе коллегий, Пленума и Президиума (ст. 3 Закона о Верховном Суде РФ). Судебные коллегии Верховного Суда РФ рассматривают и разрешают дела в качестве суда первой инстанции (например, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам), а также в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Пленум Верховного Суда РФ даёт разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения её единообразия на всей территории РФ, реализует право законодательной инициативы и иные полномочия (ч. 3 ст. 5Закона о Верховном Суде РФ). Президиум Верховного Суда РФ является единственной в системе судов общей юрисдикции РФ надзорной инстанцией, которая осуществляет пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, бывших предметом рассмотрения Верховного Суда РФ. Кроме того, Президиум Верховного Суда РФ рассматривает некоторые вопросы судебной практики, утверждая обзоры по отдельным аспектам правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции, а также осуществляет иные полномочия, закреплённые в ст. 7 Закона о Верховном Суде РФ.

Систему судов общей юрисдикции в РФ составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов РФ. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (Закон о судах общей юрисдикции в РФ) устанавливает, что к федеральным судам общей юрисдикции относятся: кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; районные суды, городские суды, межрайонные суды; военные суды; специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.

Кассационные суды общей юрисдикции действуют в пределах территории судебного кассационного округа. Всего на территории РФ действуют 9 кассационных судов общей юрисдикции. Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобы и представления на постановления судов, вступившие в законную силу, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. В состав кассационного суда общей юрисдикции входит президиум и судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам.

Апелляционные суды общей юрисдикции действуют на территории судебного апелляционного округа. Всего на территории РФ действуют 5 апелляционных судов общей юрисдикции. Апелляционный суд общей юрисдикции включает президиум и судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам. Полномочия апелляционного суда общей юрисдикции связаны с рассмотрением апелляционных жалоб и представлений на не вступившие в законную силу постановления судов субъектов РФ (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа), которые приняты ими в качестве судов первой инстанции, а также с пересмотром судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Следующим звеном системы судов общей юрисдикции выступают суды субъектов РФ: верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Данные суды в своём составе имеют президиум и судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам. К полномочиям суда субъекта РФ необходимо отнести рассмотрение и разрешение дел в качестве суда первой инстанции, апелляционный пересмотр и пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений суда, вступивших в законную силу. В качестве суда первой инстанции суд субъекта РФ рассматривает, например, дела, связанные с государственной тайной, о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иные категории дел (ст. 26 ГПК РФ). Суд субъекта РФ выступает апелляционной инстанцией по отношению к районным судам, проверяя судебные постановления, не вступившие в законную силу, на соответствие требованиям законности и обоснованности в соответствии со ст. 195 ГПК РФ (нарушение этих требований выступает основанием для отмены судебного постановления в апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ). Также суды субъектов пересматривают судебные постановления, вступившие в законную силу, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 42 ГПК РФ.

Районные суды в системе судов общей юрисдикции являются низшим звеном, создаются в судебном районе, территория которого отхватывает территорию одного района. В составе районного суда действуют председатель, заместители и судьи. Компетенция районного суда в качестве суда первой инстанции определяется методом исключения, т. е. они рассматривают все уголовные, гражданские и административные дела, которые не отнесены к компетенции иных судов. К подсудности районных судов относятся, например, уголовные дела о причинении смерти по неосторожности [ст. 109 Уголовного кодекса РФ (УК РФ)], об уклонении от уплаты налогов (ст. 198 УК РФ). Районные суды рассматривают гражданские дела, предусмотренные ст. 22 ГПК РФ (например, исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов; по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела особого производства). Административные дела рассматриваются районными судами по правилам КАС РФ, а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Районные суды разрешают дела, например, об оспаривании результатов кадастровой стоимости (ст. 247 КАС РФ), о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 289 КАС РФ). Районные суды рассматривают и разрешают дела об административных правонарушениях, указанных в ст. 23.1 КоАП РФ [например, дела, связанные с нарушением избирательных прав (ст. 5.1. КоАП РФ)]. Районные суды также рассматривают апелляционные жалобы и представления, поданные на судебные постановления мировых судей, и пересматривают дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» определяет, что военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции и входят в судебную систему РФ, осуществляют судебную власть в Вооружённых Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами (ст. 1). Военные суды осуществляют правосудие от имени РФ, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В систему военных судов входят кассационный военный суд, апелляционный военный суд, окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Военным судам подсудны: гражданские и административные дела о защите нарушенных и/или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Также военные суды рассматривают и разрешают все дела о преступлениях, совершённые в период прохождения военной службы, военных сборов, дела об административных правонарушениях, дела компенсаторного производства (ст. 7). Судебная коллегия по делам военнослужащих действует в составе Верховного Суда РФ и является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к кассационному военному суду, апелляционному военному суду, окружным (флотским) военным судам и гарнизонным военным судам.

К судам общей юрисдикции субъектов РФ относятся мировые судьи. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает статус и полномочия мировых судей, порядок назначения на должность судьи и иные положения, связанные с их деятельностью. К компетенции мировых судей относятся уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы. Мировые судьи в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают дела о выдаче судебного приказа; о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребёнка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей, и другие категории дел. Мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях (например, статьи 20.15., 20.26., 20.8 КоАП РФ).

Суды общей юрисдикции Республики Беларусь можно разделить на три звена. В первое (основное) звено включены районные и приравненные к ним городские суды, а также межгарнизонные военные суды. Среднее звено включает Минский городской суд и областные суды, Белорусский военный суд. Верховный суд Республики Беларусь является высшим звеном для всех судов общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают гражданские и уголовные дела, а также осуществляют правосудие посредством административного судопроизводства и судопроизводства по экономическим делам. Дела в качестве суда первой инстанции рассматривают и разрешают все суды общей юрисдикции. В качестве судов кассационной инстанции выступают коллегии Минского городского суда, областных судов и Верховного суда Республики Беларусь. В кассационном порядке рассматриваются постановления судов, не вступившие в законную силу, и суд вправе проверить их законность и обоснованность. Надзорной инстанцией являются президиумы Минского городского и областных судов, а также коллегии и президиум Верховного суда Республики Беларусь. В надзорном порядке пересматриваются судебные постановления, вступившие в законную силу, суд также проверяет их законность и обоснованность. (Васильев. 2008.^[1] С. 10–11).

Судебная система Республики Казахстан состоит из Верховного суда Республики Казахстан и местных судов. Местные суды включают районные и приравненные к ним суды, а также областные и приравненные к ним суды. Приравненными к районным судам выступают городские, межрайонные и специализированные суды, например экономические. Приравненными к областным судам являются городской суд столицы республики, городские суды и суды республиканского значения. Верховный суд Республики Казахстан – это высший судебный орган по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Кроме того, Верховный суд осуществляет в установленной законом процессуальной форме надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Нормативные постановления Верховного суда выступают составляющей действующего права страны (Сапаргалиев. 2007.^[2] С. 425–430).

Судебную систему Франции составляют Кассационный суд, апелляционные суды и суды первой инстанции. Суды первой инстанции делятся на суды общей и специальной юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают все дела, не отнесённые к компетенции иных судов. К судам специальной юрисдикции относятся, например, суды по трудовым делам, по делам социального страхования. Апелляционные суды рассматривают апелляционные жалобы на решения нижестоящих судов, проверяя как законность, так и обоснованность. Кассационный суд – это единая высшая судебная инстанция, которая обеспечивает единообразное применение права. Кассационный суд проверяет законность окончательных судебных актов, осуществляет надзор за правильностью применения правовой нормы и надлежащим толкованием правового предписания, при этом суд не контролирует обоснованность судебных постановлений (Елисеев. 2004.^[3] С. 98–100).

В Северной Ирландии правосудие осуществляет Верховный суд Северной Ирландии, который включает Апелляционный суд, Суд Короны и Высокий суд правосудия. Апелляционный суд рассматривает апелляции на решения по гражданским делам Высокого суда и приговоры Суда Короны. Суд Короны рассматривает обычные уголовные дела. Высокий суд правосудия рассматривает наиболее значительные по цене иска и сложности гражданские дела. Незначительные гражданские и уголовные дела разбирают магистратские (местные) суды, более серьёзные – суды графств. В судах графств разрешаются рядовые гражданские дела, а также слушаются апелляции на приговоры и решения магистратских судов (Романов. 2010.^[4] С. 65–67).

Судебная система США включает федеральную судебную систему и судебные системы штатов, обе эти системы самостоятельны и независимы. Верховный суд США является высшим органом для всех систем. Федеральная судебная система включает суды первой инстанции, промежуточные апелляционные суды и Верховный суд США. В юрисдикцию федеральных судов входят дела федерального ведения, например, нарушение конституционных прав, дискриминация в трудовых отношениях. Юрисдикция судов штатов ограничена территорией штата. Суды общей юрисдикции рассматривают все виды дел. Кроме указанных судов, существуют суды специальной юрисдикции, например, суды по делам о наследовании, семейным делам. В каждом штате есть как минимум один апелляционный суд, который проверяет решения нижестоящих судов на соответствие нормам права (Шумилов. 2006.^[5] С. 88–90).