Сен-Бартельми

Площадь 21 км² (2018). Население составляет 10,1 тыс. человек (2018). Административный центр – г. Густавия (на о. Сен-Бартельми). Официальный язык – французский; широко используется английский язык. Денежная единица – евро. Административно образует одну одноимённую коммуну. Остров Сен-Бартельми вулканического происхождения. Береговая линия сильно изрезана; окружён коралловыми рифами.

Скалистые берега чередуются с участками пляжей. Центральная часть возвышенная, высота до 284 м (наибольшая на Сен-Бартельми). Климат тропический пассатный. Средняя месячная температура воздуха около 25 °C. Годовое количество осадков около 1000 мм. Часты ураганы. Реки отсутствуют. В растительном покрове – тропические леса.

Сен-Бартельми – административная политико-территориальная единица Франции, расположенная вне пределов её границ.

В соответствии с Конституцией Французской республики 1958 г. (далее – Конституция) Сен-Бартельми является самоуправляемой территориальной заграничной общностью Франции [с 2007 – заморским коллективом (сообществом)], представляющей собой социально-политическое образование, включающее население и органы власти.

В Сен-Бартельми действует французское законодательство, адаптированное к местным условиям, в частности в отношении экономического развития, налогообложения и городского планирования. Наряду с другими территориальными коллективами, основанными на самоуправлении, Сен-Бартельми «свободно управляется выборными советами в соответствии с условиями, предусмотренными законами» (ст. 72 Конституции) и обладает регламентарной властью в рамках собственной компетенции, что подчеркивает самостоятельность системы органов власти и территориальных коллективов в целом. Поскольку местное самоуправление во Франции характеризуется контролем государства через назначаемых президентом республики префектов, Сен-Бартельми также находится под административным правовым контролем государства.

Заморские коллективы имеют свою особую организацию с учётом их собственных интересов в совокупности с интересами республики (Евдокимов. 2001.^[1] С. 3). Правовой статус заморских коллективов устанавливается ст. 74 Конституции, согласно которой они действуют на основе устава, учитывающего интересы каждого из них в составе республики. Устав определяется органическим законом, принимаемым после получения заключения соответствующего совещательного собрания (представительного органа).

Глава исполнительной власти – префект, назначаемый (и при необходимости снимаемый с должности) президентом республики по представлению министра иностранных дел. Являясь, по сути, губернатором территории и представителем государства в регионе, префект руководит деятельностью органов местного самоуправления, обеспечивает национальные интересы на вверенной ему территории, правопорядок, общественный порядок, административный контроль и соблюдение законов.

Законодательную власть в Сен-Бартельми осуществляет однопалатный Территориальный совет, возглавляемый председателем Совета и состоящий из 19 членов, избираемых на основе всеобщего равного голосования сроком на 5 лет. В парламенте Франции Сен-Бартельми представлено 1 сенатором в сенате и 1 депутатом в Национальной ассамблее (от Сен-Мартена и Сен-Бартельми).

Судебную власть реализуют суды общей юрисдикции (суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции, и апелляционные суды). В рамках системы органов административной юстиции функционирует административный суд первой инстанции, рассматривающий административные споры, и апелляционный административный суд. Административные суды при этом в свой состав могут включать (в качестве постоянных членов или лиц, их замещающих) судей судов общей юрисдикции.

Бо́льшую часть населения составляют французы (84,0 %, 2017), главным образом выходцы из Франции (на западе острова сохраняется архаический диалект французского языка). На востоке проживают креолы, говорящие на франко-креольском антильском языке. Среди проживающих иностранцев значительную долю составляют миллиардеры и миллионеры.

Общий прирост населения – 1,8 % в год, естественный прирост – 0,7 % в год (средние данные за 2012–2017). Коэффициенты рождаемости – 10,8 ‰, смертности – 4,7 ‰ (средние данные за 2012–2017). 15,2 % населения моложе 15 лет, 71,0 % – от 15 до 59 лет, 13,8 % – старше 60 лет. Средний возраст населения – 38 лет (2016).

Подавляющее большинство населения Сен-Бартельми – христиане, в основном католики и англикане.

В 1850 г. Римско-католическая церковь учредила на Малых Антильских о-вах епархию Гваделупы и Бас-Тера, в 1951 г. она получила современное название – епархия Бас-Тера и Пуэнт-а-Питра. Юрисдикция епархии распространяется на заморский департамент Гваделупа и заморские сообщества Сен-Мартен и Сен-Бартельми. Входит в статусе суффраганной епархии в состав церковной провинции Антильских о-вов и Гайаны с центром в Фор-де-Франс (Мартиника). В епархии насчитывается 44 прихода, кафедра располагается в г. Бас-Тер (Гваделупа).

Единственный англиканский приход в стране – церковь Святого Варфоломея в Густавии – принадлежит епархии Северо-Восточных Карибских о-вов и Арубы, входящей в церковную провинцию в Вест-Индии, и управляется Ассоциацией англиканской церкви Святого Варфоломея. В церкви нет постоянного клира, службы проводит священник с Сен-Мартена.

Систематическое археологическое изучение острова началось только в 2010-х гг. Наиболее ранние следы присутствия человека, обнаруженные в районах (quartiers) Сен-Жан и Лорьян, относятся к 2 тыс. до н. э., когда Сен-Бартельми посещали группы рыбаков и собирателей моллюсков. Более поздняя фаза присутствия человека относится к 1 тыс. н. э. (Sauthier. 2021). Возможно, она связана с индейцами араваками, называвшими остров Оуаналао. Согласно традиционной версии, первым из европейцев остров посетил Х. Колумб в ходе 2-й экспедиции (1493) и назвал его в честь своего брата Бартоломео (Бартоломе). Однако документальных подтверждений этого нет, остров (под испанским названием Sombrero, вероятно, искажённое San Bartolomé) впервые изображён на Вольфенбюттельской карте 1519 г. (Moreau. 1992.^[2] P. 53–54). Первое постоянное европейское поселение на острове организовали в 1648 г. французские колонисты с о. Сент-Кристофер (Сент-Китс). В 1656 г. оно было уничтожено в ходе войны между французами и индейцами карибами. Колония была восстановлена в 1659 г. как владение Мальтийского ордена. В 1665 г. Сен-Бартельми вместе с о-вами Сент-Кристофер, Сен-Мартен и Санта-Крус продан Французской Вест-Индской компании. Из-за климатических особенностей на Сен-Бартельми, в отличие от большинства других островов Вест-Индии, не получило распространение крупное плантационное хозяйство, чернокожие рабы составляли менее половины населения. В 1690 г. в ходе войны за Пфальцское наследство остров был захвачен британцами, возвращён Франции по Рисвикскому миру 1697 г. В 1744 г. (во время войны за Австрийское наследство 1740–1748) и в 1756 г. (в начале Семилетней войны 1756–1763) британцы вновь разоряли остров, но по Ахенскому миру 1748 г. и Парижскому миру 1763 г. он оставался за Францией. После 1763 г. колонисты вернулись на обезлюдевший остров, к 1766 г. там проживали 293 белых колониста и 230 чернокожих рабов. Основными занятиями было выращивание хлопчатника, разведение мелкого рогатого скота.

Бедный и отдалённый от большинства других французских колоний остров не представлял интереса для французских властей, и в 1784 г. Сен-Бартельми был уступлен Швеции в обмен на торговые привилегии французским судам в шведском порту Гётеборг. Французские власти рассчитывали, что появление ещё одного порта нейтральной страны в этой части Вест-Индии сыграет им на руку в условиях продолжающегося англо-французского соперничества. Шведские власти вступили в управление островом 7 марта 1785 г., при этом большинство французских колонистов остались на Сен-Бартельми. Шведы были представлены главным образом военными и колониальными чиновниками. Уже к началу 1790-х гг. на месте небольшого посёлка в бухте Каренаж был построен укреплённый порт Густавия (назван в честь короля Густава III), на Сен-Бартельми ввезено значительно число чернокожих рабов. Гарнизон острова был приведён в состояние повышенной боевой готовности в период русско-шведской войны 1788–1790 гг. из-за опасений возможного нападения. Первоначально управление экономикой колонии находилось в ведении Шведской Вест-Индской компании (основана в 1786, упразднена в 1805). На рубеже 18–19 вв., главным образом благодаря статусу Густавии как нейтрального и свободного порта (порто-франко), Сен-Бартельми стал важным центром транзитной торговли. Экономика бурно развивалась, несмотря на два вторжения британских войск (в 1801 и 1802) и восстание рабов (1802). В 1804–1819 гг. издавалась местная газета The Report of St. Bartholomew (на английском языке). В 1809–1810 гг. на Сен-Бартельми перебралось большое число французов с захваченных британцами Гваделупы и Мартиники. Начались их столкновения с жившими на острове англичанами, а также шведскими властями. Для урегулирования конфликта в сентябре 1811 г. высшим органом управления островом стал совет из губернатора и 6 (позднее 5) выборных членов. В 1812 г. шведский риксрод передал остров в личное владение королю Карлу XIII. В то время на Сен-Бартельми жили около 5,5 тыс. человек, из них около 4 тыс. – в Густавии. Большинство жителей были африканского происхождения (2,4 тыс. – рабы, более 1,1 тыс. – освобождённые).

После завершения в 1814 г. наполеоновских войн в Европе и англо-американской войны Сен-Бартельми лишился преимуществ нейтрального порта, торговля начала приходить в упадок, усугублённый разрушительными ураганами (1819, 1821). С 1830-х гг. колония стала убыточной и существовала за счёт субсидий из Швеции. К 1840 г. население уменьшилось до 2,5 тыс. человек. В 1844–1845 гг. Сен-Бартельми вернулся под управление шведского правительства и риксдага. После отмены рабства в 1846–1847 гг. значительная часть цветного населения покинула остров.

Шведские власти стремились избавиться от убыточной колонии и после серии переговоров достигли соглашения^[3] о возврате Сен-Бартельми Франции (10 августа 1877). В октябре на острове прошёл плебисцит, на котором практически единогласно было одобрено это решение (350 голосов за, 1 – против). 16 марта 1878 г. остров стал частью колонии Гваделупа, имел статус коммуны во главе с мэром. Франция выплатила 80 тыс. франков шведским властям за оставшееся на острове имущество, а также 320 тыс. франков компенсации шведским колониальным чиновникам. В конце 19 – 1-й половине 20 в. экономика Сен-Бартельми находилась в упадке, что вело к эмиграции на другие острова Вест-Индии. В 1901 г. население составляло 2,772 тыс. человек, к 1936 г. уменьшилось до 2,479 тыс. человек. Во время 2-й мировой войны Сен-Бартельми, как и остальная колония Гваделупа, находился под управлением «вишистских» властей«Виши»(1940–1943) и подвергался блокаде со стороны Великобритании и США. В 1946 г. остров стал частью заморского департамента Гваделупа, а его жители – полноправными французскими гражданами. С 1963 г. был частью входившего в этот департамент округа Сен-Мартен и Сен-Бартельми (резиденция супрефекта находилась в Мариго).

Во 2-й половине 20 в. начался подъём экономики, связанный с развитием туризма. В 1957 г. посетивший остров во время круиза по Карибскому морю американский магнат Д. Рокфеллер (старший) (1915–2017) купил на Сен-Бартельми несколько земельных участков. На одном из них он построил собственную виллу, другие продал своим знакомым финансистам Э. А. де Ротшильду (1926–1997) и Ф. Гелету (1926–1998). В 1960–1970-х гг. на острове построили виллы многие другие друзья и деловые партнёры Рокфеллеров. При мэре Р. де Энене (в 1962–1977) появились централизованное водоснабжение, электрические сети, телефонная связь. С последней четверти 20 в. Сен-Бартельми стал одним из наиболее элитных курортов мира. Наметился быстрый рост численности населения: 3,059 тыс. человек в 1982 г., 6,852 тыс. человек – в 1999 г., 8,450 тыс. человек – в 2007 г. На референдуме 7 декабря 2003 г. абсолютное большинство (95,5 % при явке в 78,7 %) высказалось за предоставление Сен-Бартельми статуса самостоятельного заморского сообщества (осуществлено законом 21 февраля 2007). В 2012 г. территория Сен-Бартельми перестала считаться частью Европейского союза. Остров серьёзно пострадал от ураганов «Ирма» и «Мария» (2017).

Общая характеристика хозяйства[править | править код]

Экономика Сен-Бартельми основана на иностранном туризме, беспошлинной торговле и операциях с недвижимостью (владеют богатые иностранцы). Островное положение заморского сообщества, отсутствие развитых промышленности и сельского хозяйства приводит к тому, что экономика ориентирована на внутренний рынок и сильно зависима от импорта. Острова значительно пострадали в 2017 г. из-за ураганов «Ирма» и «Мария», причинивших серьёзный ущерб (оценён в 823 млн евро), а экономика – из-за сокращения туристического потока. Восстановление в 2018–2019 гг. и дальнейший рост экономики стимулируются дотациями из Франции и Европейского союза, в частности на развитие строительства, инфраструктуры и туризма.

Объём валового внутреннего продукта – 367 млн евро (2014), в расчёте на душу населения – 39,0 тыс. евро. На Сен-Бартельми зарегистрировано 6922 фирмы и организации (2018), из них только 1,0 % действуют в промышленности и 0,1 % в сельском хозяйстве.

Производство электроэнергии составляет 118 млн кВт·ч (2019; 101 в 2018, 106 в 2017, 117 в 2016) на одной дизельной электростанции (мощность 34 МВт).

Сельское хозяйство не развито из-за отсутствия источников пресной воды. В небольших масштабах ведётся рыболовство (100 т в год).

Сфера услуг[править | править код]

Отрасли сферы услуг: административное управление и государственные услуги, операции с недвижимостью (компании SPRIMBARTH CAP CARAIBES и др.), услуги в сфере туризма, гостиничное и ресторанное дело, торговля, транспортные, финансовые и страховые, информационные и телекоммуникационные услуги. Функционируют 6 коммерческих банков (2018), крупнейшие – Banque Postale, Crédit Lyonnais, BRED – Banque Populaire.

Иностранный туризм – один из важнейших источников доходов Сен-Бартельми. В 2019 г. туристический сбор с отелей и вилл составил 6,5 млн евро (2,5 в 2018, 7,4 в 2017); на остров прибыли 281,8 тыс. туристов (189,1 в 2018, 238 в 2017), из них 92,1 тыс. (32,7 %) на паромах и морских судах, 90,0 тыс. (32,1 %) – на самолётах, 63,3 тыс. (22,5 %) – на круизных лайнерах, 36,0 (12,7 %) – на яхтах. В основном туристы приезжают из США, Франции и других стран Европы. Развиты пляжный, спортивный (хождение под парусом, яхтинг, дайвинг и др.) и экологический виды туризма. Событийный туризм распространён в г. Густавия. Большой популярностью среди посещающих Сен-Бартельми туристов пользуются предметы кустарного промысла (соломенные шляпы) и блюда местной кухни (картофельный пудинг и др.).

Медицинские услуги оказываются на базе больницы Де Брюин (около 20 коек; единственная больница в Сен-Бартельми).

Транспорт[править | править код]

Наиболее развиты авиационный и морской транспорт. Имеется один международный аэропорт Сен-Бартельми – Реми-де-Энан (184,4 тыс. пассажиров, 339,3 т грузов, 2019). Авиационное сообщение с Сен-Мартеном/Синт-Мартеном (более половины всех пассажиров), Гваделупой и другими Карибскими о-вами. Представлены 4 авиакомпании (96 % всех пассажиров, 2018) – Winair, St Barth Commuter, Air Antilles Express и Tradewind Aviation. Функционирует один морской порт в г. Густавия [9,3 тыс. контейнеров двацатифутового эквивалента (ДФЭ) 191,5 тыс. пассажиров в 2019; 9,7 тыс. контейнеров ДФЭ, 118,8 тыс. пассажиров в 2018], осуществляется паромное сообщение с островами Сен-Мартен, Ангилья, Сент-Китс и Саба.

Внешняя торговля[править | править код]

В структуре внешнеторгового баланса доминирует импорт, экспорт незначителен. Ввозятся сельскохозяйственная продукция (зерновые, мясо, фрукты и др.) и продукты питания, топливо, машины и оборудование (в том числе транспортные средства – автомобили, морские суда и яхты), одежда и обувь, продукты бытовой химии, строительные материалы.

Еженедельный журнал Journal de St. Barth (1991) издаётся на французском языке. Трансляцию телепередач осуществляет частный канал Carib'IN TV (на французском, английском и испанском языках). Радиостанции сообщества: France Inter, Radio Transat, Tropik FM, Radio St-Barth, Sun FM Music.

В Сен-Бартельми действуют 4 начальные школы (2 государственные и 2 частные) и 1 государственный коллеж Мирей-Шуази.

В административном центре заморского сообщества расположены музей истории Сен-Бартельми (1989), музей «Маленький коллекционер» (2007), библиотека.

Самые популярные виды спорта – регби, парусный, теннис, рыболовный, кайтсёрфинг, сёрфинг и др. Наиболее известная команда – регбийная Les Barracudas. С 1995 г. ежегодно в течении 3 дней на острове проводится регата St. Barths Bucket Regatta. Среди других популярных состязаний для яхтсменов – гонка Transat AG2R Race (раз в 2 года), Кубок Сен-Барт на катамаранах (ноябрь) и Международная регата Les Voiles de Saint Barth (апрель). Действует несколько теннисных клубов. Ежегодно в ноябре проводится т. н. шведский марафонский забег (Gustavialoppet) с бегом на 2 и 12 км.

Основные архитектурные памятники Сан-Бартельми относятся ко времени шведского владычества и сосредоточены в Густавии: остатки фортов «Густав III» (с батареей) и «Карл» (оба около 1787), дом губернаторов (1780-е гг.), колокольня лютеранской церкви (около 1790), католическая церковь Успения Богоматери (1822–1829; реконструирована в 1842) с бывшим домом священника (строился и перестраивался в 1822–1842) и колокольней (1-я половина 1880-х гг.), дом Р. Динзи (1822). В поселении Лорьян – католическая церковь с колокольней (19 в.).

Среди построек 21 в. – здание администрации Сан-Бартельми в русле традиционализма (2002). Образец монументального искусства – статуя «Саваку», установленная в районе Коль-де-ла-Турмант (дух природных стихий согласно верованиям араваков; 2007, скульптор Г. Бланшар).

• Общие сведения, население, хозяйство
• Сollectivité de Saint-Barthélemy  (Дата обращения: 19 октября 2020)
• Saint-Barthélemy. Rapport annuel 2018 // IEDOM  (Дата обращения: 19 октября 2020)
• St Barts island tourism–French West Indies  (Дата обращения: 19 октября 2020)
• Populations légales 2018 // Institut National de la statistique et des études économiques.
• Органы государственной власти

• Евдокимов В. Б. Местные органы власти зарубежных стран : правовые аспекты / В. Б. Евдокимов, Я. Ю. Старцев. – Москва : Спарк, 2001.
• Зотова З. М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. – Москва : Омега-Л, 2001.
• Егорова М. В. Конституционно-правовой статус территориальных коллективов во Франции // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 11. – С. 65–69.
• Конституции зарубежных государств : Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия : учебное пособие / сост. В. В. Маклаков. – 8-е изд., испр. и доп. – Москва : Инфотропик Медиа, 2012.
• Организация государственной власти в России и зарубежных странах : учебно-методический комплекс / [отв. ред. С. А. Авакьян]. – Москва : Юстицинформ, 2014.
• Соловьев А. А. Французская модель административной юстиции. – Москва : [б. и.], 2014.
• Богатырева О. Н. Децентрализация и регионализация во Франции: основные этапы // Российский юридический журнал. – 2017. – № 6(117). – С. 100–109.

Интернет-ресурсы[править | править код]

• Code de justice administrative // Légifrance.
• Code de l'organisation judiciaire // Légifrance.
• Constitution du 4 octobre 1958 // Légifrance.
• История

Дополнительная литература[править | править код]

• Hellström J. A. «...åt alla christliga förvanter...» : en undersökning av kolonial förvaltning, religionsvård och samfundsliv på St Barthélemy under den svenska perioden 1784–1878. – Uppsala : Erene Bok och Musik, 1987. – (University of Uppsala. Studies on Churches and Denominations.).
• Moreau J. Les Petites Antilles de Christophe Colomb à Richelieu, 1493–1635. – Paris : Karthala, 1992.
• Tingbrand P. Who was who in Saint-Barthélemy during the Swedish epoch? – Ed. 3rd in English. – Stockholm : Swedish St. Barthélemy Society, 2001.
• Geographies of the super-rich / ed. by I. Hay. – Cheltenham, UK : Edward Elgar, 2013.
• Maher J. The survival of people and languages : schooners, goats and cassava in St. Barthélemy, French West Indies. – Leiden : Brill, 2013. – (Brill's studies in language, cognition and culture ; 5).
• Wilson V. Commerce in disguise : war and trade in the Caribbean free port of Gustavia, 1793–1815. – Åbo : Åbo Akademis Förlag, 2015.

Интернет-ресурсы[править | править код]

• Sauthier P. Les secrets des sols de Saint-Jean // Le Journal de Saint-Barth.