Россия. Национальная безопасность. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Обеспече́ние национа́льной безопа́сности Росси́йской Федера́ции, системный анализ, оценка и прогноз состояния и развития ситуации в области национальной безопасности, выработка и принятие необходимых решений, подготовка и осуществление на их основе комплекса адекватных мер, направленных на предупреждение возникновения, предотвращение, пресечение реальных и потенциальных угроз национальной безопасности и противодействие им. Законодательные основы обеспечения национальной безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 г., другие законы и нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области национальной безопасности. Под системой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации понимается совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов публичной власти и находящихся в их распоряжении инструментов – сил и средств, которые сосредоточивают свои усилия и ресурсы во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в сфере науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в сфере общественной безопасности.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 № 400) определяет обеспечение национальной безопасности как реализацию органами публичной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества и организациями политических, правовых, военных, социально-экономических, информационных, организационных и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности – совокупности условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации. Стратегия определяет национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития в долгосрочной перспективе. Национальными интересами Российской Федерации являются (раздел 3, ст. 25):

• сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;

• защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны;
• поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
• развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;
• устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе;
• охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата;
• укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России;
• поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений.

Национальная безопасность обеспечивается путём достижения целей и решения задач, предусмотренных в рамках стратегических национальных приоритетов, к которым относятся:

• сбережение народа России и развитие человеческого потенциала;
• оборона страны;
• информационная безопасность;
• экономическая безопасность;
• научно-технологическое развитие;
• экологическая безопасность и рациональное природопользование;
• защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти;
• стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество.

Особую роль в комплексе стратегических национальных приоритетов играет оборона страны, достижение целей которой осуществляется в рамках реализации военной политики путём стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствования военной организации государства, форм применения и способов действий Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС РФ), других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств (войск) гражданской обороны. При этом особое внимание уделяется решению следующих задач (раздел 4, ст. 40):

• своевременное выявление существующих и перспективных военных опасностей и военных угроз;
• совершенствование системы военного планирования в Российской Федерации, разработка и реализация взаимосвязанных политических, военных, военно-технических, дипломатических, экономических, информационных и иных мер, направленных на предотвращение применения военной силы в отношении России, защиту её суверенитета и территориальной целостности;
• поддержание на достаточном уровне потенциала ядерного сдерживания;
• обеспечение заданной степени готовности к боевому применению Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов;
• защита национальных интересов и граждан Российской Федерации за пределами её территории;
• сбалансированное развитие компонентов военной организации, наращивание оборонного потенциала, оснащение Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов современными вооружением, военной и специальной техникой;
• совершенствование планирования мер по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации и их реализации в необходимом объеме, своевременное обновление и поддержание на достаточном уровне военно-технического потенциала военной организации государства;
• своевременный учёт тенденций изменения характера современных войн и вооружённых конфликтов, создание условий для наиболее полной реализации боевых возможностей войск (сил), выработка требований к перспективным формированиям и новым средствам вооружённой борьбы;
• обеспечение технологической независимости оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, его инновационное развитие, сохранение лидерства в разработке и производстве новых (перспективных) образцов (комплексов, систем) вооружений, военной и специальной техники;
• подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов к обеспечению защиты государства от вооружённого нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время;
• планирование и проведение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• поддержание на высоком уровне морально-политического и психологического состояния личного состава, правопорядка и воинской дисциплины в Вооружённых Силах, других войсках, воинских формированиях и органах;
• военно-патриотическое воспитание и подготовка граждан к военной службе;
• повышение уровня социальной защищённости военнослужащих, членов их семей, граждан, уволенных с военной службы, а также улучшение условий военной службы.

Стратегические национальные приоритеты в сфере национальной безопасности ставят перед Вооружёнными Силами Российской Федерации новые задачи, которые могут быть структурированы по таким направлениям, как: а) сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или посягательств на национальные интересы Российской Федерации; б) защита экономических и политических интересов РФ. Под сдерживанием военных и военно-политических угроз безопасности РФ (посягательств на интересы РФ) имеются в виду следующие действия ВС РФ:

• своевременное выявление угрожающего развития военно-политической обстановки или подготовки вооружённого нападения на Российскую Федерацию и/или её союзников;
• поддержание состояния боевой и мобилизационной готовности страны, стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления для того, чтобы при необходимости нанести заданный ущерб агрессору;
• поддержание боевого потенциала и мобилизационной готовности группировок войск (сил) общего назначения на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;
• поддержание готовности к стратегическому развёртыванию при переводе страны на условия военного времени;
• организация территориальной обороны.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации предусматривает силовые операции ВС РФ в мирное время в случаях, когда необходимы:

• выполнение Россией союзнических обязательств в соответствии с международными договорами или иными межгосударственными соглашениями;
• борьба с международным терроризмом, политическим экстремизмом и сепаратизмом, а также предотвращение диверсий и террористических актов;
• частичное или полное стратегическое развёртывание, поддержание готовности к применению и применение потенциала ядерного сдерживания;
• проведение миротворческих операций в составе коалиций, созданных в рамках международных организаций, где Россия состоит или в которые вступила на временной основе;
• обеспечение режима военного (чрезвычайного) положения в одном или нескольких субъектах Российской Федерации в соответствии с решениями высших органов государственной власти;
• защита государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде;
• силовое обеспечение режима международных санкций, введённых на основании решения Совета Безопасности ООН;
• предупреждение экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, а также ликвидация их последствий ([ https://structure.mil.ru/mission/tasks.htm Задачи Вооружённых Сил Российской Федерации]).

В зависимости от особенностей развития военно-политической обстановки в мире возможно перерастание одной задачи в другую, поскольку наиболее проблемные военно-политические ситуации носят комплексный и многоплановый характер, вследствие чего ВС РФ должны быть готовы к активным действиям при любом варианте развязывания и ведения войн и вооружённых конфликтов. Прямое применение ВС РФ в интересах обеспечения национальной безопасности возможно в случаях вооружённых конфликтов, локальной, региональной или крупномасштабной войн.