Сберегательные учреждения (в Российской империи и СССР)
Сберега́тельные учрежде́ния в Российской империи и СССР, кредитные учреждения, образованные в виде государственных сберегательных касс и сберегательных банков. Основная функция – привлечение сбережений и временно свободных денежных средств населения.
Сберегательные кассы в Российской империи открыты в 1842 г. по указу от 11 ноября (30 ноября) 1841 г. в Санкт-Петербурге и Москве, позднее – в Ярославле, Новочеркасске, Туле, Полтаве, Витебске. В губернских городах деятельность сберегательных касс регламентировалась законом о губернских сберегательных кассах (1846).
Инициатором и учредителем сберегательных касс было правительство, с 1895 г. они имели статус государственных учреждений. Открывались при отделениях Государственного банка, при казначействах, почтово-телеграфных учреждениях. Вкладчиками сберегательных касс могли быть любые лица независимо от пола и возраста. На сберегательные кассы распространялась гарантия сохранности вкладов.
К 1895 г. общее число сберегательных касс достигло 3875, объём вкладов – 367,9 млн руб. В 1880–1890-е гг. сберегательные кассы широко привлекались к операциям конверсии государственных займов. К началу 1914 г. сумма вкладов достигла 1685 млн руб., число вкладчиков – 8,6 млн.
С 1905 г. сберегательные кассы осуществляли страхование жизни. К 1913 г. застраховано более 26 тыс. чел. на сумму свыше 30 млн руб.
После Октябрьской революции 1917 г. сберегательные кассы как «учреждения без какого-либо классового оттенка» были сохранены. Декретом Всероссийского центрального исполнительного комитета от 1918 г. вклады в сберегательных кассах и проценты по ним признавались неприкосновенными, все облигации аннулированных займов, принадлежавшие сберегательным кассам, были заменены долгом РСФСР, граждане сохранили свои права на вклады. Выдача на потребительские нужды денежных сумм, внесённых на счета до 1 января 1918 г., производилась вкладчикам в пределах прожиточного минимума. До 1919 г. сберегательные кассы выплачивали вкладчикам ранее поступившие от них денежные суммы. По декрету Совета народных комиссаров 1919 г. сберегательные кассы преобразованы в отделения Народного банка и агентства под названием «Касса Народного банка». После упразднения Народного банка вклады, не полученные вкладчиками, были перечислены на текущие счета в местных финансовых органах.
В декабре 1922 г. принято постановление об учреждении государственных сберегательных касс «в целях предоставления трудовому населению возможности безопасного и выгодного хранения денежных сбережений и свободных средств». В Положении о государственных сберегательных кассах подтверждались тайна вкладов, предоставление вкладчику права свободно распоряжаться вкладом и завещать его. Государственные сберегательные кассы получили название «трудовых» в соответствии с задачей привлекать трудовые сбережения населения. В 1925 г. Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров утвердили Положение о государственных трудовых сберегательных кассах СССР, согласно которому сберегательные кассы стали общесоюзной организацией, находившейся в ведении наркомата финансов СССР. В союзных республиках создавались главные сберегательные кассы, объединяющие все сберегательные кассы на территории республики. Наркоматам финансов союзных республик предоставлялось право надзора за деятельностью сберегательных касс.
Правила работы сберегательных касс постоянно изменялись. Положением 1925 г. о сберегательных кассах разрешалось средства вкладчиков помещать в государственные займы, привлечённые средства направлялись на финансирование народного хозяйства, культуры и обороны. Конституция СССР 1936 г. закрепила права граждан на их личные сбережения. В период Великой Отечественной войны установлены временные ограничения на выплату вкладов, хранящихся в сберегательных кассах. В 1960–1980-х гг. основными операциями сберегательных касс были приём вкладов от населения, кассовые операции по обслуживанию вкладчиков – аккредитивные, переводные и по государственным займам. Сберегательные кассы принимали суммы в уплату налогов, выплачивали персональные пенсии, с разрешения Министерства финансов СССР проводили кассовые операции по поручениям государственных и общественных организаций.
После банковской реформы 1987 г. система сберегательных касс преобразована в Сбербанк СССР.