Набиу́ллина Эльви́ра Сахипза́довна (род. 29.10.1963, Уфа), российский экономист, государственный и политический деятель, действительный государственный советник РФ 1-го класса (2002). Окончила экономический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова (1986, с отличием).

Деятельность в середине 1980-х – середине 1990-х гг.

Член КПСС (1985–1990).

В 1986–1990 гг. училась в аспирантуре экономического факультета МГУ. Участвовала в написании коллективной монографии «Отчуждение труда: история и современность» (1989). Проанализировала развитие теории отчуждения в трудах К. Маркса и его последователей. Описала изменение форм отчуждения, характерных для различных способов производства.

В 1991 г. приглашена экономистом Е. Г. Ясиным на работу в Научно-промышленный союз СССР (с декабря 1991 – Российский союз промышленников и предпринимателей): главный специалист дирекции постоянного комитета правления по вопросам экономической реформы (1991–1992), консультант дирекции по вопросам экономической политики (1992–1994), советник Экспертного института (1994).

В Министерстве экономики РФ (1994–1998)

На работу в министерство также была приглашена Е. Г. Ясиным. Заместитель руководителя Департамента экономической реформы – начальник управления государственного регулирования экономики Министерства экономики РФ (1994–1995). Заместитель начальника (1995–1996), начальник (1996–1997) Департамента экономической реформы Министерства экономики РФ. Заместитель министра экономики РФ (1997–1998). Осуществляла выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития. Основной акцент делала на осуществлении структурной трансформации российской экономики и повышении роли частной предпринимательской инициативы.

Деятельность в 1998–2012 гг.

Заместитель председателя правления Промторгбанка (1998–1999). Исполнительный директор Евроазиатской рейтинговой службы (1999).

Вице-президент фонда «Центр стратегических разработок» (1999–2000; президент – Г. О. Греф), занимавшегося разработкой стратегической программы долгосрочного развития страны для Правительства РФ, а позднее ставшего «интеллектуальным штабом» председателя Правительства РФ В. В. Путина, выдвинувшего свою кандидатуру на выборы Президента РФ 2000 г.

Заместитель министра экономического развития и торговли РФ (2000–2003). Заняла эту должность по приглашению Г. О. Грефа. Руководила разработкой путей развития экономики и методов её регулирования, а также курировала государственную торговую политику.

Президент фонда «Центр стратегических разработок» (2003–2005). Проводила аналитические разработки, посвящённые последствиям проводимых в стране экономических реформ. Участвовала в подготовке посланий Президента РФ Федеральному собранию.

Руководитель экспертного совета организационного комитета по подготовке и обеспечению председательства РФ в «Группе восьми» в 2006 г. (2005–2006).

Министр экономического развития и торговли РФ (сентябрь 2007 – май 2008). Министр экономического развития РФ (май 2008 – май 2012).

Сыграла значительную роль в преодолении последствий мирового финансового кризиса 2008 г. для российской экономики. Разработанный под её руководством антикризисный план включал в себя меры государственной поддержки реального сектора экономики, помощи банковской системе и малому бизнесу. Кроме того, государство выполнило все взятые на себя социальные обязательства (пенсии, пособия по безработице и зарплаты бюджетникам).

Член наблюдательного совета государственной корпорации «Ростехнологии» (2007–2012), совета директоров РАО «ЕЭС России» (2008), совета директоров Газпрома (2008–2011), наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (с 2011). Председатель попечительского совета фонда Государственного музея изобразительных искусств имени А. С. Пушкина (2008–2012).

Член Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (с 2010). В 2010 г. успешно провела переговоры с комиссаром Европейского Союза К. Де Гюхтом о вступлении России во Всемирную торговую организацию (состоялось в 2012).

Помощник Президента РФ по экономическим вопросам (2012–2013).

Председатель Центрального банка РФ (с 2013)

12 марта 2013 г. президент РФ В. В. Путин предложил кандидатуру Набиуллиной на должность председателя Центрального банка РФ. 9 апреля того же года назначена Государственной думой на должность председателя Центрального банка (ЦБ) РФ (повторно назначалась 24 июня 2017, 24 июня 2022). Заместитель председателя Национального финансового совета (с 2013).

Разрабатывает и проводит политику обеспечения стабильности функционирования финансового рынка. Назначение Набиуллиной состоялось после упразднения Федеральной службы по финансовым рынкам и передачи её функций ЦБ. Последний выступает в качестве мегарегулятора, осуществляющего надзор за всеми участниками финансового рынка, включая банки, биржи, страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды.

В 2014 г. в условиях быстрого падения курса рубля и роста инфляции приняла жёсткие меры, направленные на стабилизацию финансовой системы: в ноябре было принято решение о переходе к плавающему курсу рубля, а в декабре ЦБ повысил ключевую ставку до 17 % (на тот момент самое резкое повышение с 1998). Решение объяснялось «необходимостью ограничить существенно возросшие в последнее время девальвационные и инфляционные риски» (Омбудсмен считает неразумным решение ЦБ спасти рубль за счет экономики // РИА Новости). В начале 2015 г. ЦБ постепенно снизил ставку до 14 %. Повышение ключевой ставки и последовавшее за ним подорожание кредитов негативно отразились на российском бизнесе, однако цели снижения инфляции были достигнуты – к середине 2017 г. её темпы составили менее 4 % (самый низкий показатель за постсоветский период). В последующие годы ключевая ставка постепенно снижалась.

Одновременно был принят комплекс мер противодействия санкциям стран Запада. В ответ на угрозу отключения российских банков от платёжной системы SWIFT было принято решение о создании и повсеместном внедрении национальной платёжной системы «Мир». Первые пластиковые карты новой системы были выпущены в 2015 г. Кроме того, ЦБ принял шаги, направленные на диверсификацию золотовалютных резервов РФ и увеличение в них доли золота и юаня.

В 2017–2018 гг. осуществила выпуск в обращение банкнот новых номиналов в 200 руб. и 2 тыс. руб. Данная мера объяснялась необходимостью упрощения наличных расчётов, значительная часть которых находилась в интервале между 100 и 500 руб., а также 1 тыс. и 5 тыс. руб.

После начала Специальной военной операции на Украине и введения странами Запада санкций против России в 2022 г. приняла комплекс жёстких мер, направленных на стабилизацию финансовой системы. Так, с 28 февраля по 21 марта были приостановлены торги в фондовой секции Московской биржи. Кроме того, в начале марта ключевая ставка ЦБ была поднята с 9,5 до 20 % годовых, но уже к июню была понижена до прежнего значения (низкие показатели сохранялись до октября 2023).

В ответ на санкции и арест золотовалютных резервов РФ за рубежом были приняты меры ограничения денежных переводов из России за рубеж. Для граждан России и нерезидентов из дружественных стран было установлено ограничение в 5 тыс. долл. США в месяц, по мере улучшения финансовой обстановки эта сумма постепенно увеличивалась, пока в июне 2022 г. не достигла 1 млн долл. США. Нерезидентам из недружественных стран, работающих в России, было позволено осуществлять переводы в размере заработной платы. Для нерезидентов из недружественных стран, не работающих в России, был введён полный запрет на перевод любых средств за рубеж. Также 18 марта 2022 г. ЦБ дал разрешение для банков не раскрывать «чувствительную к санкционному риску» информацию, в том числе данные о владельцах (ЦБ продлил до конца 2024 года право банков не раскрывать чувствительную информацию // ТАСС). Принятые меры позволили смягчить последствия санкций и стабилизировать финансовую ситуацию. В марте 2022 г. курс доллара США достиг пикового значения – 120,37 руб., но с конца апреля до конца февраля 2023 г. удавалось удерживать курс на уровне ниже 75 руб. Темпы инфляции в апреле достигли пикового значения – 17,83 %. В мае началось их неуклонное снижение, однако оно происходило медленно – установленной цели в 4 % удалось достичь лишь в марте 2023 г.

Взгляды

Сторонница либеральных, рыночных подходов в экономике. Модель экономического развития РФ, основанную на благоприятной конъюнктуре и растущих ценах на энергоносители, считает исполнившей свою функцию, но исчерпавшей себя. Выступает за переход к новой модели, базирующейся на частных инвестициях в конкурентоспособные производства с горизонтом окупаемости 3–5 лет. Считает, что ЦБ должен оставаться независимым от правительства и от политического влияния, но отчитываться перед парламентом о своей деятельности.

Оценки

В сентябре 2015 г. журнал Euromoney признал Набиуллину лучшим руководителем среди глав центральных банков в мире в 2015 г.

Е. Г. Ясин характеризовал Набиуллину как непубличного человека, сторонящегося политики и интриг, при этом отнеся её к числу лучших профессионалов России.

По мнению действующего председателя правления Сбербанка Г. О. Грефа, Набиуллина – «человек, очень ясно и отчётливо понимающий принципы рыночной экономики, великолепно знающий работу» (Эльвира Набиуллина: трудоголик, стратег и глобалист // РИА Новости).

Резко негативно деятельность Набиуллиной оценил доктор экономических наук, депутат Государственной думы 8-го созыва М. Г. Делягин, обвинивший её в обеспечивании «интересов финансовых спекулянтов» в ущерб реальному сектору и в проведении политики «вымаривания страны и населения искусственно созданным денежным голодом» (В Госдуме выступили против переназначения Набиуллиной председателем ЦБ РФ // Говорит Москва).

Награждена орденами Дружбы (2011), «За заслуги перед Отечеством» 4-й степени (2012), Почёта (2018).

Замужем (с 1988) за Ярославом Ивановичем Кузьминовым (род. 26.5.1957). Я. И. Кузьминов – российский экономист, общественный деятель, кандидат экономических наук (1985), один из основателей и первый ректор (1992–2021) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».