Хо́йский Фатали́-хан (азерб. Fətəli xan İsgəndər oğlu Xoyski; Фатали хан Искендер оглы Хойский; Фатали хан Искендер оглу Хойский; Фатали Хан-Хойский) [25.11(7.12).1875, Нуха, Елисаветпольская губерния, ныне Шеки, Азербайджан – 19.6.1920, Тифлис, ныне Тбилиси], российский общественно-политический деятель, азербайджанский политический и государственный деятель, коллежский асессор (1904). Из ханского рода Хойских. Отец – Искендер-хан Хойский (1820–1894), генерал-лейтенант российской службы (1889). Окончил юридический факультет Московского университета (1897, с дипломом 1-й степени).

Служба в органах суда (1897–1907)

Младший кандидат (1897–1898), кандидат (1899–1900) на судебные должности при Елисаветпольском окружном суде. В 1900–1901 гг. помощник мирового судьи Зугдидского отдела, заведующий Цаленджихским следственным участком Кутаисского окружного суда. Помощник мирового судьи Сухумского округа (1901–1903). Исправляющий должность судебного следователя 1-го городского следственного участка Екатеринодара (ныне Краснодар) (1903–1904). Товарищ прокурора Екатеринодарского окружного суда (1904–1907).

Политическая и общественная деятельность, адвокатская практика (1907–1917)

Депутат Государственной думы 2-го созыва от Елисаветпольской губернии (1907). Член мусульманской фракции и её бюро, член комиссий: аграрной, финансовой, для рассмотрения законопроектов, направленных на осуществление свободы совести, о неприкосновенности личности, о привлечении к следствию 55 членов Государственной думы. После оглашения председателем Совета министров П. А. Столыпиным правительственной декларации предложил формулу перехода к очередным делам (Фатали хан Хойский. 1998. С. 66). Выступил против основных положений столыпинской аграрной реформы, обвинив правительство в ущемлении прав населения национальных окраин Российской империи. Как и другие члены мусульманской фракции, был сторонником принудительного отчуждения земли за выкуп по «справедливой» (не рыночной) цене. Участвовал в обсуждении разработанного под руководством секретаря Думы М. В. Челнокова проекта штата аппарата канцелярии Государственной думы, выступил против учёта ценза государственной, земской и городской службы при приёме в её состав новых сотрудников, полагая, что в противном случае от выборов будут отстранены присяжные поверенные. В этой связи настаивал на необходимости исключительно образовательного ценза, что было учтено Думой. Поддержал законопроект об отмене национальных и религиозных ограничений, внесённый 18(31) мая 1907 г. членами конституционно-демократической фракции, трудовой группы, группы автономистов. 24 мая (3 июня) выступил с критикой широких полномочий временных генерал-губернаторов на Кавказе, учреждённых после введения военного положения (Фатали хан Хойский. 1998. С. 73–74). При обсуждении правительственного проекта судебной реформы, отредактированного думской комиссией для рассмотрения законопроекта о преобразовании местного суда, подверг деятельность её членов критике, считая недопустимым ставить введение мирового суда в зависимость от учреждения органов местного самоуправления и ограничивать круг кандидатов в мировые судьи исключительно «местными жителями» (Фатали хан Хойский. 1998. С. 76–77). Также выступал за увеличение срока полномочий (до 5 лет) и достойное материальное обеспечение мировых судей (Фатали хан Хойский. 1998. С. 78).

Присяжный поверенный Елисаветпольского (1907) и Бакинского окружных судов (1907–1917) (Фатали хан Хойский. 1998. С. 24). Городской юрисконсульт Юридического бюро Бакинской городской управы (1907–1917). Принимал участие в деятельности благотворительного общества «Нашри-Маариф» (Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti Ensiklopediyası. 2005. S. 271).

Общественная и политическая деятельность (1917–1918)

Приветствовал Февральскую революцию 1917 г., вместе с М. Э. Расулзаде и предпринимателем М. Асадуллаевым подписал телеграмму на имя председателя Временного комитета Государственной думы М. В. Родзянко и председателя мусульманской фракции Государственной думы М.-К. Тевкелева, в которой выражалась уверенность в незыблемости в будущем социальных, политических, национальных и религиозных прав всех народов России, включая мусульман. Член Бакинского исполнительного комитета общественных организаций (с марта 1917), Временного исполнительного комитета Бакинского мусульманского национального совета (с марта/апреля 1917), один из организаторов созыва 1-го Общекавказского мусульманского съезда [15–20(28 апреля – 3 мая) 1917]. Отвечая от имени съезда на приветствия, Хойский обещал солидарность азербайджанцев с другими народами России в борьбе за утверждение «завоёванных свобод» (Гасанов. 2014. C. 28); выступал против угнетения национальностей. Член Всероссийского мусульманского совета (с июня 1917), считал его основной задачей решение национального вопроса. Принимал участие в работе Комиссии по выборам на окраинах Особого совещания по подготовке выборов в Учредительное собрание (июнь 1917), выступал против проекта профессора Петроградского университета Н. Г. Адонца о рассредоточении закавказских мусульман по трём избирательным округам – мусульманскому, грузинскому и армянскому.

Осенью 1917 г. член Всероссийского мусульманского совета, председатель Бакинской городской думы (ноябрь 1917 – апрель 1918). Комиссар народного просвещения в составе Закавказского комиссариата [15(28) ноября 1917 – 26 марта 1918].

Депутат Закавказского сейма (февраль – май 1918), член мусульманской фракции и группы беспартийных. Изложил на заседании сейма программу мусульманской фракции в национальном вопросе, включавшую требования провозглашения независимости Закавказья (при возвращении к границам с Османской империей и Персией, существовавшими до Первой мировой войны 1914–1918), присоединения к нему Дагестана, проведения переговоров с Османской империей о скорейшем заключении мира. 3 апреля 1918 г. от имени мусульманской фракции, угрожая выходом министров-мусульман из правительства Закавказской Демократической Республики, потребовал отправки войск в Баку, где в марте – начале апреля происходили столкновения азербайджанцев и армян, поддерживаемых большевиками. В результате выступлений Хойского и других членов фракции правительство республики направило на Баку отряд под командованием полковника князя Л. Л. Магалова (разгромлен частями, подчинявшимися Бакинскому совету рабочих и солдатских депутатов). Министр юстиции Закавказской демократической федеративной республики (22 апреля – 28 мая 1918). 6 мая 1918 г. на заседании мусульманской фракции Сейма сообщил о предложении членов сеймовой фракции партии «Дашнакцутюн» способствовать ликвидации Бакинской коммуны при условии создания в городе «интернациональной власти» и оставления в нём армянских вооружённых формирований. После отказа членов мусульманской фракции от данной сделки предложил предъявить дашнакским депутатам ультиматум о передаче власти в Баку мусульманам, введении в город мусульманских вооружённых формирований, разоружении и выводе оттуда армянских частей (единогласно принят фракцией, отвергнут партией «Дашнакцутюн»).

Государственная деятельность в Азербайджанской демократической республике (1918–1920)

Один из инициаторов создания Временного национального совета Азербайджана, председатель его исполнительного комитета (27 мая – 16 июня). На заседании совета 28 мая подписал «Акт о независимости Азербайджана», провозгласивший создание Азербайджанской Демократической Республики. По поручению Национального совета сформировал первое правительство АДР. Председатель Совета министров (28 мая 1918 – 14 апреля 1919) и министр внутренних дел (28 мая – 17 июня 1918) АДР.

16 июня 1918 г. Временный национальный совет и правительство переехали из Тифлиса в Елисаветполь (Гянджу), чтобы лучше контролировать ситуацию в Азербайджане. В результате политического кризиса, возникшего из-за противоречий в правящих кругах Азербайджана между сторонниками тесного военного союза с Османской империей и приверженцами полного суверенитета республики, данные органы были распущены, и Хойскому пришлось сформировать второй состав правительства (в связи с временным прекращением работы Временного национального совета фактически было наделено законодательными полномочиями). Министр юстиции АДР (19 июня – 6 октября 1918). Главной задачей нового правительства провозгласил последовательную борьбу за независимость и укрепление государственности Азербайджана. 19 июня 1918 г. подписал постановление о введении военного положения в стране. В сложившейся ситуации правительство 21 июня приняло решение об утверждении государственного флага Азербайджана (красное полотнище с изображением белого полумесяца и белой восьмигранной звезды). В постановлении 27 июня объявил азербайджанский язык государственным. 15 июля 1918 г. подписал распоряжение о создании Чрезвычайной следственной комиссии для расследования преступлений, совершённых против жизни и имущества мусульман на территории Закавказья за период с начала Первой мировой войны. Пытаясь преодолеть финансовый кризис в стране, через направленного в Стамбул М. Э. Расулзаде пытался заключить заём в Османской империи (от 1 до 3 млн лир) и заказать у её правительства выпуск азербайджанских бон. 11 августа подписал указ о всеобщей мобилизации представителей мусульманского населения Азербайджана, достигших 19 лет. 30 июля 1918 г. правительство Ф. Хойского возвратило Елисаветполю первоначальное название – Гянджа, а Карягинский уезд вновь был преобразован в Джебраильский.

17 сентября 1918 г. после взятия Баку азербайджано-турецкой Исламской армией Хойский переехал в Баку вместе с другими членами правительства. 26 декабря по поручению созванного парламента АДР сформировал третий состав правительства. Министр иностранных дел (26 декабря 1918 – 4 марта 1919). Побуждал военного губернатора Баку генерал-лейтенанта британских войск У. М. Томпсона принять меры против набора представителей местного населения в Добровольческую армию и в вооружённые армянские формирования под командованием С. Амазаспа. В ответ Томсон направил Хойскому письмо, в котором отрицал данные факты и заявлял о принятии мер к недопущению подобных явлений.

Деятельность правительства Хойского подвергалась критике представителями ряда фракций парламента АДР (партии «Иттихад» и др.), которые обвиняли его в бездействии, результатом чего, по их мнению, стал расцвет коррупции и анархии в стране. Вследствие этого Хойский был вынужден подать в отставку, принятую парламентом 25 февраля 1919 г. (временно исполнял обязанности председателя Совета министров и министра иностранных дел до формирования нового правительства 14 апреля 1919).

Член парламента АДР (с 7 декабря 1918). Принимал активное участие в решении политических, экономических и финансовых вопросов. Один из инициаторов созыва Закавказской конференции, посвящённой решению спорных пограничных вопросов между республиками Южного Кавказа. В письме министру Грузинской Демократической Республики Е. П. Гегечкори от 5 марта 1919 г. обозначил основные вопросы, подлежавшие обсуждению: взаимное признание независимости республиками Закавказья и принятие мер военного и дипломатического характера в её защиту, урегулирование вопроса о беженцах и т. д. Участник Закавказской конференции (апрель – май 1919), член её политической комиссии. Выступал за тесный политический и экономический союз государств Закавказья, взаимное прекращение территориальных захватов и вооружённых столкновений между её участниками. После занятия территории Дагестана частями Добровольческой армии вместе с другими членами азербайджанской делегации протестовал против этого и призывал к объединению военных и дипломатических действий республик Закавказья для защиты их государственного суверенитета.

Организатор Азербайджано-армянской конференции в Баку (декабрь 1919), где обсуждались территориальные противоречия между АДР и Республикой Армения, член азербайджанской делегации. В выступлениях на конференции подчёркивал необходимость создания конфедерации закавказских республик для мирного разрешения спорных территориальных вопросов.

Министр иностранных дел в правительстве Н. Юсифбекова (22 декабря 1919 – 27 апреля 1920). 30 декабря 1919 г. обратился к правительствам Грузинской Демократической Республики и Республики Армения с предложением о создании конфедерации государств Закавказья. В январе – апреле 1920 г. пытался установить дипломатические отношения с РСФСР. В специально подготовленных нотах предложил народному комиссару иностранных дел РСФСР Г. В. Чичерину придерживаться справедливых и добрососедских отношений между двумя республиками, основанных на принципе суверенитета, выступил против идеи советского руководства привлечь Азербайджан к борьбе с Добровольческой армией. На заседании парламента АДР 15 апреля 1920 г. с критикой позиции Хойского выступил один из лидеров социалистической фракции А. Караев, обвинивший МИД в проведении прозападной политики и потребовавший установления союза с РСФСР. В ответ Хойский заявил о готовности АДР к переговорам с советским правительством и фактически обвинил последнее в отказе от дружественных отношений. Безуспешно рассчитывал на помощь держав Антанты в деле защиты суверенитета АДР.

После падения независимости АДР в результате проведения РККА Бакинской операции 1920 г. уехал в Тифлис. Убит членами партии «Дашнакцутюн» А. Ерканяном и М. Григоряном.

Похоронен на мусульманском кладбище в Тифлисе (Тбилиси).