«Для народнаго удовольствия»: московские харчевни конференц-секретаря Д. В. Волкова
«Для народнаго удовольствия»: московские харчевни конференц-секретаря Д. В. Волкова. В 1754 г., вскоре после того как 1(12) ноября 1753 г. в Москве сгорел деревянный дворец императрицы Елизаветы Петровны, государыня указала принять в городе меры к повышению пожарной безопасности. Осенью 1754 г. Сенат постановил выстроить в Китай-городе за государственный счёт (предполагалось израсходовать крупную сумму до 21 368 руб.) по договору подряда под надзором архитектора князя Д. В. Ухтомского вместо деревянных харчевен «для народнаго удовольствия» каменные крытые железом двухэтажные («в два апартамента») здания с погребами и затем отдать их на оброк (О сломании в Китае городе … 1830. № 10 319. С. 250; Всепресветлейшей … государыне … всеподданнейший рапорт. 1904. С. 304).
Желающие участвовать в этом предприятии появились лишь несколько лет спустя: к 16(27) марта 1758 г. Сенату от Главного магистрата стало известно, что купец М. П. Переплётчиков обязался построить харчевни на собственные средства, но попросил об освобождении его от уплаты оброка сроком на 10 лет. Обер-инспектор Санкт-Петербургской портовой таможни надворный советник Ф. М. Бессонов (вместе с московским купцом 1-й гильдии Д. П. Наумовым) 17(28) ноября того же года, выразив готовность не только самостоятельно выстроить здания на свободном участке при условии передачи им земли бесплатно в пользование, но и взять будущие харчевни на оброк в размере ежегодной прибыли (в среднем 581 руб. 72,5 коп.), получил их 23 ноября (4 декабря) «в вечное и потомственное владение» (Всепресветлейшей … государыне … всеподданнейший рапорт. 1904. С. 304–305). Но неожиданно 2(13) января 1759 г. устным указом Елизаветы Петровны [в тот день она, однако, как свидетельствует камер-фурьерский журнал, отдыхала (Журналы камер-фурьерские, 1759 года. С. 3)] харчевни были переданы конференц-секретарю Д. В. Волкову на более выгодных для казны условиях – уплаты 1 тыс. руб. в год, т. е. плата за пользование старыми и будущими харчевнями выросла почти на 75 %.
Харчевнями в Китай-городе Д. В. Волков владел недолго, перепродав право на них уже 29 мая (9 июня) 1760 г. за 4 тыс. руб. таможенному обер-инспектору Н. Т. Шемякину, в 1758 г. получившему с компаньонами на 6 лет на откуп многие таможенные пошлины в Российской империи. А спустя несколько недель [10(21) июля 1760] Конференция при Высочайшем дворе разрешила Шемякину в связи с военными обстоятельствами вносить в казну вместо ефимок «русские деньги» (Опись высочайшим указам и повелениям, хранящимся в С.-Петербургском сенатском архиве, за XVIII век. 1878. № 11 633. С. 435).
К концу 1762 г. Н. Т. Шемякин не начал строить новые харчевни и не заплатил за владение ими и существовавшими заведениями ни копейки. После проверки сенаторы решили взыскать с него задолженность начиная с 1759 г., т. е. включая и долг Д. В. Волкова, и принудить обер-инспектора к строительству харчевен под угрозой изъятия права собственности на них. Одновременно сенаторы поняли, что пожалование конференц-секретарю Сенат оформил в нарушение указа Елизаветы Петровны от 10(21) января 1743 г., запретившего выдачу документов на основании устных указов императрицы. Поэтому они дополнительно задали вопрос императрице Екатерине II о необходимости отмены устного указа покойной государыни от 2(13) января 1759 г. Стремясь повысить степень ответственности сенаторов за принятые решения, Екатерина II ответила 5(16) декабря 1762 г., что поступить следует, «как полезнее, наблюдая казенный интерес, и сохраня при том справедливость» (Всепресветлейшей … государыне … всеподданнейший рапорт. 1904. С. 307). Руководствуясь этой резолюцией императрицы, сенаторы, однако, фактически переадресовали дело в Главный магистрат (см.: Сенатский архив. Т. 13. 1909. № 150. С. 217).
Продажа Д. В. Волковым Н. Т. Шемякину в 1760 г. права на владение харчевнями в Китай-городе, очевидно, должна быть оценена в качестве дачи взятки в скрытой форме: так один из крупнейших российских откупщиков приобрёл расположение влиятельного столичного чиновника, с середины 1750-х гг. известного своими долгами, любовью к риску и азартным играм.
Примечательно, что в 1760 г. Д. В. Волков задумался над проблемами торгово-промышленного развития Российской империи, к концу года наметив ряд необходимых мер для активизации внешней торговли страны. Позднее именно Волков подготовил подписанный 28 марта (8 апреля) 1762 г. императором Петром III указ о коммерции: несмотря на предпринятую в 1761 г., после нанёсшего значимый ущерб компании Н. Т. Шемякина пожара в Санкт-Петербурге, попытку прервать отношения с казной, обер-инспектор «с товарищи» и его новые партнёры Яковлевы получили на откуп все таможенные пошлины государства на срок в 10 лет. Словно предчувствуя подозрения Екатерины II во взяточничестве, в оправдательном письме фавориту императрицы камергеру Г. Г. Орлову от 10(21) июля 1762 г. арестованный за верность Петру III Волков особо оговорился: «…что до отдачи таможен принадлежит, то сие дело решено еще без меня» (Волков. 1874. С. 484).