Козырь Михаил Иванович

Родился в крестьянской семье. В 1941–1958 гг. находился на службе в рядах Вооружённых Сил СССР. Участник Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.

В 1952 г. с отличием и золотой медалью окончил Военную юридическую академию Советской Армии. В 1952–1955 гг. там же обучался в очной адъюнктуре. В 1955 г. под руководством ведущего специалиста в области земельного и колхозного права Г. А. Аксенёнка (впоследствии члена-корреспондента АН СССР) защитил кандидатскую диссертацию «Объекты права колхозной собственности». В 1965 г. защитил докторскую диссертацию «Имущественные правоотношения колхозов в СССР». В 1968 г. присвоено звание профессора.

В 1958–2011 гг. работал в Институте права АН СССР (с 1960 Институт государства и права АН СССР, с 1992 Институт государства и права РАН) в должностях младшего, старшего научного сотрудника, заведующего сектором, главного научного сотрудника. В течение многих лет совмещал научную деятельность с преподавательской в качестве профессора юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Принимал активное участие в подготовке научных кадров высшей квалификации: под его научным руководством или при его научном консультировании защищены порядка 35 кандидатских и докторских диссертаций, в том числе и учёными из бывших союзных республик СССР (Белоруссии, Украины, Казахстана, Узбекистана, Туркмении и др.).

С 1971 г. член Союза журналистов СССР. С 1978 г. действительный член (академик) итальянского Института международного и сравнительного аграрного права (Флоренция), с 1997 г. член Европейского комитета аграрного права.

Козырь – автор более 600 работ. Им опубликовано более 30 монографий (включая коллективные), несколько комментариев к законодательству, учебников для вузов и сотни научных статей.

Козырь справедливо считается основоположником аграрного (по прежней терминологии – сельскохозяйственного) права. Ещё в 1967 г. В. М. Чхиквадзе и Ц. А. Ямпольская писали, что «в жизни наметилось образование сельскохозяйственного права как комплексной отрасли, охватывающей одновременно единой общей частью и колхозное право и право, регулирующее деятельность государственных сельскохозяйственных предприятий» (Чхиквадзе. 1967.^[1] С. 36). Но именно Козырь в статье «Советское сельскохозяйственное право: тенденции становления и развития» (1973) развил приведённую выше идею, впервые подробно изложил объективные и субъективные предпосылки формирования в системе российского права новой комплексной интегрированной отрасли – сельскохозяйственного права, обосновал его систему, дал определение. В последующих публикациях эта теория получила дальнейшее развитие: раскрыты системообразующие признаки аграрного права – его предмет (объект), методы, принципы, источники, проанализировано содержание аграрных правоотношений, выдвинуто предложение о принятии в перспективе Аграрного кодекса России по примеру ряда зарубежных стран. Эта идея нашла поддержку у многих учёных (Быстров. 2006^[2]; Румянцев. 2007^[3]; Егиазаров. 2012^[4]; Коваленко. 2015^[5] и др.)

Козырь задавался вопросом, будет ли будущий Аграрный кодекс РФ как основной акт аграрного законодательства относиться к предметам исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ) или к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72), но сам на него прямо не отвечал (Козырь. 2008^[6]). Однако в силу обоснованного им комплексного характера аграрного права можно предположить, что для Козыря было очевидно, что аграрное законодательство должно находиться в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Федеральным конституционным законом от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О поправке к Конституции Российской Федерации» сельское хозяйство включено в предметы совместного ведения, а именно в п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции, наряду с природопользованием и охраной окружающей среды. Из этой поправки логично вытекала необходимость дополнения также и п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции словами «законодательство о сельском хозяйстве», однако этого сделано не было, т. е. принятое нормативное решение оказалось половинчатым. Тем не менее один из ведущих специалистов в области земельного права, экологического права и природоресурсного права С. А. Боголюбов считает, что посредством таких конституционных нововведений идеологически и концептуально закреплена необходимость публичного рассмотрения, использования законодательного, организационного и иных способов решения аграрных задач, а это значит, что идеи Козыря признаются, учитываются, находят подтверждение в российском юридическом и аграрном сообществах (Боголюбов. 2022^[7]).

Козырь – соавтор и ответственный редактор ряда учебников во сельскохозяйственному (аграрному) праву – многое сделал для того, чтобы эта учебная дисциплина преподавалась для студентов юридических и аграрных вузов.

Много внимания в работах уделял исследованию правового положения субъектов аграрного права (прежде всего сельскохозяйственных производственных кооперативов), договорных отношений с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей, проблем государственного регулирования сельского хозяйства и др. Выводы, сформулированные в работах Козыря, основаны на глубоком изучении практики правового регулирования сельского хозяйства в различных регионах России, поэтому ряд его обоснованных предложений по совершенствованию аграрного и земельного законодательства реализованы в нормативных правовых актах по реформированию аграрно-земельных отношений.

В частности, благодаря усилиям Козыря, который активно участвовал в разработке Закона СССР «О кооперации в СССР»^[8] (1988), в данный закон было включено несколько статей, посвящённых колхозу как одной из форм производственного сельскохозяйственного кооператива, а также другим сельскохозяйственным кооперативам (статьи 33–39). В содержании этих статей нашли отражение выводы о необходимости расширения хозяйственной самостоятельности колхозов, укрепления демократических начал управления в них, государственной поддержки кооперации, поддержки колхозами развития личного подсобного хозяйства семей колхозников и др.

Также принимал участие в работе над Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде^[9] (1989), Закона СССР «О собственности в СССР»^[10] (1990), в подготовке примерных уставов колхоза 1969 и 1988 гг.

На одной из конференций, посвящённых памяти Козыря, профессор Ю. Н. Андреев отметил, что ещё за много десятилетий до признания отечественными цивилистами самостоятельности корпоративных правоотношений, исследуя имущественные правоотношения с участием сельскохозяйственных артелей, Козырь пророчески признавал самостоятельность членских правоотношений, членских прав и обязанностей, подразделяя имущественные отношения на внутренние (членов кооператива между собой и их отношения с кооперативом в целом) и внешние (отношения сельскохозяйственного производственного кооператива с другими лицами по поводу приобретения, отчуждения, передачи корпоративного имущества во временное пользование и/или владение). Тем самым по существу была разработана концепция имущественных отношений в кооперативах (Бринчук. 2012).

В период проведения аграрно-земельной реформы в России (с 1990) и в последующие годы внимание Козыря было сосредоточено на исследовании проблем реформирования колхозов и совхозов, трансформации собственности в сельском хозяйстве (прежде всего собственности на землю), совершенствования управления сельским хозяйством и агропромышленным комплексом страны в целом, обеспечения продовольственной безопасности. И во всех своих научных работах он последовательно отстаивал права сельскохозяйственных организаций и их работников, что особенно важно при переходе к рыночной экономике.

Награждён орденом Отечественной войны 2-й степени (1985) и многими медалями, в числе которых медаль «За оборону Кавказа» (1944), «За победу над Германией в Великой Отечественной Войне 1941–1945 гг.» (1945), «За боевые заслуги» (1953).

Похоронен в Москве на Востряковском кладбище.

Дочери Козыря продолжают династию юристов. Ольга Михайловна Козырь – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова; Оксана Михайловна Козырь – кандидат юридических наук, начальник отдела законодательства о вещных правах Исследовательского центра частного права имени С. С. Алексеева при Президенте РФ, заслуженный юрист Российской Федерации.