Абсентеизм

Абсентеи́зм (франц. absentéisme – отсутствие, неявка, от лат. absens, род. падеж absentis – отсутствующий), уклонение избирателей от участия в выборах и референдумах. Абсентеизм в узком смысле – отказ лиц, обладающих активным избирательным правом, зарегистрироваться в качестве избирателей или явиться на избирательный участок в день голосования. В широком смысле к абсентеистам можно отнести и тех избирателей, которые пришли на избирательный участок, но не выразили своё мнение, опустив в урны для голосования бюллетени, признанные недействительными, либо не опустив их.

Различаются активный абсентеизм как осознанный индивидуальный выбор избирателя и пассивный абсентеизм как следствие политической апатии. Постоянный абсентеизм может быть связан с принадлежностью к религиозной секте, запрещающей любую политическую деятельность, с личными убеждениями, политической пассивностью, убеждённостью в неэффективности голосования, разочарованием в политических партиях и их лидерах. Неучастие в конкретном голосовании иногда связано с изменением места жительства, командировкой, отпуском, вынужденной миграцией и другими семейными обстоятельствами; с отсутствием интереса к проблематике, выносимой на референдум, или кандидатов, отражающих позиции избирателя; с низкой политической культурой.

Наименьший уровень абсентеизма характерен для тоталитарных государств, где власть жёстко контролирует избирательный процесс, в которых число лиц, не принявших участие в голосовании, как правило, не превышает 10 %. Проявление абсентеизма может сдерживаться введением в ряде стран (Бельгия, Австралия, часть земель Австрии) обязательного голосования и санкций, связанных с неучастием в выборах (штраф, временный запрет занимать государственные должности и др.), голосования по почте или по доверенности, а также неавтоматической регистрации избирателей. При такой регистрации уровень абсентеизма искусственно занижается, поскольку в избирательный корпус включаются не все обладающие избирательным правом, а лишь зарегистрировавшиеся. Так, лица, принявшие в 2000 г. участие в выборах президента США, составляли 51,2 % избирательного корпуса и 67,73 % зарегистрировавшихся избирателей.

Абсентеизм традиционно характерен для Швейцарии и США, с конца 20 в. проявляется и в странах Восточной Европы.

В Российской Федерации абсентеизм был отмечен при формировании органов государственной власти в ряде субъектов РФ (Санкт-Петербург, Республика Коми), органов местного самоуправления. В федеральном законодательстве содержатся положения, направленные на устранение технических препятствий для участия в выборах, предотвращение абсентеизма. Так, голосование может быть назначено только на воскресенье; не допускается назначение голосования на праздничный или нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, объявленное рабочим днём. Закрепляется возможность выдачи открепительного удостоверения и участия в досрочном голосовании для лиц, которые в день голосования будут отсутствовать по месту своего жительства, а также возможность выражения волеизъявления вне помещения для голосования для лиц, которые по состоянию здоровья не могут прибыть на избирательный участок. В законодательстве субъектов РФ допускается электронное голосование.