Наро́дно-демократи́ческая па́ртия (НДП; англ. People's Democratic Party, PDP), правоцентристская партия в Нигерии; правящая партия в 1999–2015 гг., с 2015 г. главная оппозиционная партия Нигерии.

История создания

В 1998 г. со смертью Сани Абача, стоявшего во главе страны с 1993 г., в Нигерии закончился период военного правления. Временное правительство Абдулсалами Абубакара объявило о проведении демократических выборов в 1999 г. и предоставило возможность для регистрации политических партий (Falola. 2008). На фоне подготовки к этим выборам одной из первых девяти зарегистрированных партий стала Народно-демократическая партия (НДП) (Falola. 2018). Она возникла летом 1998 г. как коалиция между несколькими существующими группами и политическими деятелями. Наиболее заметную роль в формировании партии сыграла гражданская группа, объединившая влиятельных представителей элиты страны, представляющих разные профессиональные, религиозные и этнические сообщества (Malachy. 2013). Группа была образована в 1997 г. и изначально называлась G-18. С увеличением числа участников получила название G-34 (Agbu. [2016]; Katsina. 2016). Группа выступала за демилитаризацию политики Нигерии и передачу власти гражданским лицам (Katsina. 2016). Возглавлял её бывший вице-президент Нигерии, Алекс Эквуэме, который впоследствии стал первым председателем НДП. В 1998 г. к G-34 присоединился ряд организаций, также находившихся в оппозиции режиму Абача. Среди них были Всенигерийский конгресс (All Nigeria Congress, ANC), Народный консультативный форум (Peoples Consultative Forum, PCF), Социальная прогрессивная партия (Social Progressive Party, SPP), Народно-демократическое движение (Peoples Democratic Movement, PDM) и Народно-национальная партия (Peoples National Party, PNP) (Osumah. 2009; Katsina. 2016).

По сравнению с другими зарегистрированными партиями НДП отличалась широкой политической базой. Она имела влияние в восточных регионах страны благодаря авторитету таких восточных политиков, как Алекс Эквуэме, также в неё входили представлявшие интересы Северной Нигерии политики Умару Яр-Адуа и Атику Абубакар (Falola. 2008). НДП продемонстрировала хорошие результаты на выборах в местные органы власти в 1998 г., набрав наибольшее количество мест (Katsina. 2016; Nwosu. 2000). В качестве своего кандидата на президентские выборы 1999 г. партия выдвинула Олусегуна Обасанджо, бывшего военного руководителя страны (1976–1979). Он был политическим заключённым во время правления Абача и вышел на свободу в 1998 г. Его оппонентом стал Олу Фалае, общий кандидат от Всенародной партии (All People's Party, APP) и Альянса за демократию (Alliance for Democracy, AD), которые объединили усилия специально для участия в президентских выборах. Фалае также был хорошо знаком нигерийцам, так как занимал пост министра финансов при Ибрагиме Бабангида в 1990 г. и участвовал в разработке программы структурной перестройки (SAP). Обасанджо победил, набрав 62,78 % голосов против 37,22 % у Фалае (Election for Nigerian Presidency 1999). НДП победила в столице и в 27 штатах из 36 (Okafor. 2013). Географически Всенародная партия и Альянс смогли добиться преимущества только на севере и юго-западе страны, откуда был родом Фалае. С этого момента кандидаты от НДП выигрывали все президентские выборы вплоть до 2015 г., а сама партия доминировала в федеральном правительстве и контролировала большинство губернаторских штатов. В 2013 г. основные оппоненты НДП объединились и создали партию Всеобщий прогрессивный конгресс (ВПК). Её кандидат, Мохаммаду Бухари, победил кандидата НДП на президентских выборах 2015 г., набрав 54 % голосов против 45 % у Гудлака Джонатана (2015 Presidential Election Result // INEC).

Политика зонирования

НДП выдвигает своих кандидатов на президентские выборы по принципу зонирования. Это политическая практика, при которой партии выдвигают кандидатами на высшие посты президента и вице-президента представителей Севера и Юга и чередуют их на президентском посту с каждой каденцией (Cheeseman. 2019). Принцип зонирования не закреплён законодательно, однако НДП отразила его в своей конституции в гл. 1, подпункте 7.3.c. (PDP-Constitution // INEC). В соответствии с ним первый партийный кандидат в президенты, Олусегуна Обасанджо, был выдвинут от Юга. В 2002 г., к концу его президентского срока, внутри партии возникли разногласия по поводу того, что делать дальше. Некоторые южные фракции считали, что их кандидат должен остаться на второй срок, так как представители Севера получили достаточный доступ к исполнительной власти за время первого срока. В итоге был достигнут компромисс: в 2003 г. Обасанджо баллотировался повторно и следующим кандидатом после него должен был стать северный политик, который также шёл бы на два срока (Mustapha. 2019).

В 2007 г. на президентских выборах выиграл кандидат от НДП, Умару Яр-Аду, представлявший Север. Его заместителем, вице-президентом, стал южный политик, Гудлак Джонатан. В 2009 г. состояние здоровья Яр-Аду ухудшилось, и, когда в 2010 г. он ушёл в отставку из-за невозможности выполнять президентские обязанности, временно замещающим президента назначали Джонатана. После смерти президента Яр-Аду в мае того же года по принципу преемственности, прописанному в 136-й статье Конституции Нигерии (Constitution of the Federal Republic of Nigeria, 1999), Джонатан был официально приведён к президентской присяге (Smith. 2010). В 2011 г. он одержал победу на очередных президентских выборах, набрав 58,87 % голосов против 31,97 % у Мохаммаду Бухари (Election for Nigerian Presidency 2011). Несмотря на то что НДП в очередной раз выиграла выборы, ситуация породила внутренние конфликты. Представители Севера в партии были недовольны тем, что их ставленник не пробыл на посту тот срок, о котором региональные фракции договорились в 2003 г. Они считали замену Яр-Аду на представителя юга политика Гудлака Джонатана нарушением принципа зонирования (Mustapha. 2019; Olumuyiwa Temitope Faluyi. [2019]). Подобные настроения были распространены и за пределами партии в Северной Нигерии. Это привело к протестам, столкновениям и насилию в нескольких северных областях (Orji. [2012]).

Идеология и структура НДП

Структурно НДП функционирует на 6 уровнях: район, местное самоуправление, сенаторский округ, государственный, зональный и национальный уровни. На каждом уровне партия управляется двумя видами органов – исполнительным комитетом и конгрессом. Исполнительный комитет организует текущую работу партии и осуществляет приём новых членов. Конгресс осуществляет выборы кандидатов на замещение партийных должностей. В партии также имеются рабочие комитеты, занимающиеся административными задачами, и комитет старейшин, отвечающий за вопросы партийной морали. Помимо этого, несколько раз в год НДП проводит форумы на всех уровнях по срочным вопросам и проблемам. Штаб-квартира партии расположена в столице Нигерии, г. Абуджа. Флагом партии является зелёно-бело-красный триколор (PDP-Constitution // INEC). Во главе партии находится национальный председатель. За время существования НДП на этом посту сменилось много людей. Некоторые оставили должность при противоречивых обстоятельствах (Katsina. 2016). В 2023 г. НДП отстранила от исполнения обязанностей председателя Иоркия Аю по решению суда (Azimazi Momoh Jimoh. 2023). На его место был назначен Умар Дамагум.

В манифесте НДП её миссией провозглашается построение современного демократического государства, основанного на принципах справедливости. Эта идея нашла отражение в лозунге партии «Справедливость, единство и прогресс» («Justice, Unity And Progress») и слогане «НДП – власть людям» («PDP – Power To The People») (Peoples Democratic Party (PDP) // INEC). Идеологически партия скорее примыкает к правому лагерю. Как и многие партии Четвёртой республики, НДП представляет собой коалицию фракций и политиков, имеющих собственные политические ценности и идеи. В связи с этим внутри партии периодически сталкиваются интересы разных групп. В последние десятилетия такие противоречия возникают на религиозной почве между мусульманами и христианами. При этом в конституции и манифесте НДП, принятых при создании партии, нашли отражение общедемократические ценности: демократизация общества, содействие национальному примирению, обеспечение справедливого распределения власти, соответствие принципам смены и разделения власти и др. (Peoples Democratic Party (PDP) // INEC; PDP-Constitution // INEC).