Копенгагенский климатический саммит
Копенгагенский климатический саммит. Мероприятие состоялось в 2009 г. и проходило в рамках 15-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата / 5-й встречи сторон Киотского протокола (COP 15 / MOP 5).
Саммит должен был подвести итоги двухлетнего процесса выработки юридически обязывающего соглашения, фиксирующего обязательства государств по сокращению выбросов парниковых газов начиная с 2012 г. В конференции принимали участие 192 государства, Европейский союз, а также представители неправительственных организаций и исследовательских институтов.
Саммиту предшествовали регулярные встречи рабочих групп, призванные подготовить итоговое соглашение. В ходе самой конференции в Копенгагене на протяжении полутора недель участники старались найти развязки по спорным вопросам. Тем не менее к моменту прибытия глав государств и правительств на итоговую часть конференции переговорщикам не удалось выйти на согласованный текст, ввиду принципиальных политических разногласий между различными группами стран.
В результате ряд лидеров вырабатывали взаимоприемлемый компромисс в узком кругу в ночь накануне последнего дня конференции. В обсуждении принимали участие представители двух десятков государств, а основные дискуссии развернулись между президентом США и его контрагентами из Бразилии, Индии, Китая и ЮАР (составлявшими группу BASIC). Результатом их переговоров стал трёхстраничный документ, получивший название Копенгагенского соглашения (Copenhagen Accord) и не предполагавший юридических обязательств сторон.
Тем не менее, согласованный текст, а главное нетранспарентный, закрытый формат работы над ним вызвали протесты со стороны ряда стран, которые не были допущены к неформальным обсуждениям лидеров (Боливия, Венесуэла, Судан, Тувалу). В результате Копенгагенское соглашение так и не было поставлено на голосование для одобрения участниками конференции. В качестве итога саммита они лишь приняли его к сведению.
Копенгагенский саммит стал символом как завышенных ожиданий, так и трудностей многосторонней дипломатии. Согласованный на нём документ фактически не оказал сколько-нибудь значимого влияния на политику в области изменения климата. Новое климатическое соглашение было подписано лишь в 2015 г. на 21-й конференции сторон Рамочной конвенции об изменении климата ООН / 11-й встрече сторон Киотского протокола в Париже.
Документ предполагал, что отдельные страны самостоятельно формулируют критерии при выработке национальных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов, и не содержал санкций за их невыполнение. В этом отношении он представлял собой шаг назад по отношению к Киотскому протоколу 1997 г. Тот устанавливал единый год для оценки уровня выбросов (1990) и сопоставимые требования к обязательствам индустриальных стран (развивающиеся страны не брали на себя обязательств в рамках Киотского протокола).