Фо́рум тихоокеа́нских остро́вов (ФТО, англ. Pacific Islands Forum, PIF), международная организация, созданная для экономического и политического сотрудничества стран и территорий Океании. Члены организации, согласно официальному сайту организации: Австралия, Острова Кука, Фиджи, Вануату, Федеративные Штаты Микронезии, Французская Полинезия, Науру, Новая Каледония, Новая Зеландия, Ниуэ, Палау, Папуа-Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы острова, Королевство Тонга, Тувалу, Кирибати, Маршалловы острова, ассоциированный член – Токелау.

Структура организации

Организацию возглавляет председатель (в 2023 – М. Браун, премьер-министр Островов Кука). Председатель сменяется каждый год. Предыдущий, настоящий и будущий председатели образуют триумвират – Тройку Форума. Инициативы, решения и политика ФТО координируются секретариатом Форума тихоокеанских островов. С председателем в тесной консультации и в рамках ограничений, устанавливаемых лидерами Форума, работает генеральный секретарь Форума (с 2021 – Г. Пуна, представитель Островов Кука). Генеральный секретарь управляет секретариатом Форума тихоокеанских островов, осуществляя координацию членов организации при возникновении региональных событий, в том числе кризисов. Срок исполнения обязанностей генеральным секретарём организации варьируется от года до шести лет. Секретариат ФТО находится в г. Сува (Фиджи).

История организации

Попытки создания международной организации в Океании предпринимались после Второй мировой войны. В 1947 г. колониальные державы (США, Франция, Великобритания, Нидерланды), а также Австралия и Новая Зеландия создали Южно-Тихоокеанскую комиссию для проведения консультаций по экономическим и социальным вопросам. Однако запрет обсуждений политических проблем вызывал недовольство у представителей коренного населения островов. Озабоченность вызывали вопросы деколонизации, а также ядерные испытания, проведённые Францией в Алжире.

Форум тихоокеанских островов был создан как Южно-Тихоокеанский форум в августе 1971 г. по инициативе Новой Зеландии. В Веллингтоне состоялось первое заседание глав шести государств (Австралии, Новой Зеландии, Западного Самоа, Королевства Тонга, Науру, Островов Кука). Австралия и Новая Зеландия на первом собрании организации имели статус наблюдателей. На втором собрании в Канберре они были признаны полноценными членами Форума, а также стали основным источником финансирования данной организации.

Позже членами Форума тихоокеанских островов (современное название организация получила в 1999) стали другие государства: Фиджи (1971), Папуа-Новая Гвинея (1974), Ниуэ (1975), Кирибати (1977), Соломоновы Острова (1978), Тувалу (1978), Вануату (1980), Федеративные Штаты Микронезии (1987), Маршалловы Острова (1987), Палау (1995), Французская Полинезия (2006) и Новая Каледония (2006).

Своей целью ФТО считает сохранение мира, безопасности, гармонии, процветания и социальной интеграции в Тихоокеанском регионе. Несмотря на то что важнейшей причиной создания ФТО была назревшая потребность в обсуждении и решении политических вопросов между государствами Тихого океана, изначальная работа организации сосредоточилась на проблемах повышения экспортных возможностей региона.

С 1989 г. официально существует институт диалогового партнёрства, предполагающий экономическое и политическое взаимодействие участников Форума тихоокеанских островов со странами-партнёрами за пределами организации: с 1989 г. – США, Канада, Франция, Япония и Великобритания; с 1990 г. – Китай; с 1991 г. – Европейский союз; с 1995 г. – Республика Корея; с 1997 г. – Малайзия; с 2000 г. – Филиппины; с 2001 г. – Индонезия; с 2003 г. – Индия; с 2005 г. – Таиланд; с 2007 г. – Италия; с 2014 г. – Испания; с 2016 г. – Турция; с 2021 г. – Норвегия, Сингапур и Чили.

На 50-й встрече участников ФТО в Тувалу в 2019 г. были приняты Принципы Blue Pacific для диалога и взаимодействия (Blue Pacific Principles for Dialogue and Engagement), к которым относятся: признание и взаимодействие со всеми членами Форума; региональные приоритеты; партнёрский подход; использование существующих механизмов; коллективные результаты и воздействие.

Форум в ракурсе геополитического противостояния

С момента создания ФТО его базовой идеей была концепция Тихого пути – система компромисса, при которой каждый участник для общей пользы чем-то жертвует, а решения принимаются с помощью консенсуса. По мнению ряда исследователей, история создания и политика Форума тихоокеанских островов тесно связана с фактором геополитического противостояния великих и региональных держав. Российский историк-океанист В. П. Николаев полагает, что одной из причин появления ФТО было недопущение распространения влияния СССР на Океанию в 1970-х гг. (Николаев В. П. Папуа - Новая Гвинея. Москва, 1989. С. 60). Регион рассматривался западными странами (США, Франция, Великобритания) как стратегический из-за заинтересованности им новых ядерных государств (Индия, Китай). По мнению С. Е. Пале, старшего научного сотрудника Института востоковедения РАН, система безопасности, формируемая Австралией и Новой Зеландией, была не только рассчитана на противостояние советской угрозе, но и предусматривала снижение влияния США и Франции.

Серьёзным геополитическим влиянием среди тихоокеанских государств обладают Австралия и Новая Зеландия. На основании Бикетавской декларации (принята лидерами ФТО в 2000) указанные страны могут вводить собственные войска для обеспечения безопасности и стабильности какого-либо государства – участника ФТО. В рамках Бикетавской декларации принято решение о создании коллективных вооружённых сил, которые могут отправляться в зону кризиса.