«Агенда 2010»
«Агенда 2010». Программа реформ социальной системы и рынка труда, принятая красно-зелёным коалиционным правительством Германии [Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) и Союз 90 / Зелёные] под руководством канцлера Г. Шрёдера в 2003–2005 гг., известна как «Агенда 2010» («Agenda 2010», буквально – «Повестка 2010»). Пакет реформ был представлен канцлером Шрёдером на рассмотрение рейхстага 14 марта 2003 г. Необходимость в их проведении была вызвана стагнацией в германской экономике и отсутствием условий для развития производства внутри страны: существующие социальные и налоговые правила стимулировали вывод промышленных предприятий за границу и привлечение на них более дешёвой иностранной рабочей силы. Программа «Агенда 2010» состояла из 13 законопроектов и предусматривала сокращение расходов на здравоохранение, пенсионное и социальное обеспечение, а также либерализацию трудового законодательства с целью стимулирования создания новых рабочих мест, множество шагов навстречу работодателям (сокращение расходов на персонал, послабления законов о труде в сфере защиты от увольнений, понижение налоговых ставок для мелкого и среднего бизнеса), увеличение расходов на образование, прежде всего профессиональное, а также перемены в области социальной помощи и выплаты пособий по безработице. Основные параметры реформы были подготовлены фондом Бертельсман и изложены в «Каталоге политико-экономических требований к первым ста дням работы правительства». «Агенда 2010» была поддержана находящимся в оппозиции блоком Христианско-демократический союз / Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС), но вызвала большие споры в правительственной коалиции, прежде всего в СДПГ. Шрёдеру удалось добиться поддержки в собственной партии только под угрозой отставки. 90 % делегатов чрезвычайного съезда партии Зелёных поддержали программу. «Агенда 2010» была принята в компромиссном варианте, в частности, ставка максимального налога уменьшилась до 45 % (правительство планировало снизить её до 42 %), ставка минимального налога была снижена до 16 %, а не до 15 %, как планировал кабинет. С 2005 г. в ФРГ были созданы 2,6 млн новых рабочих мест, число работающих увеличилось почти на 42 млн человек.
«Агенда 2010», признанная самой масштабной реформой социального государства, подвергалась постоянной критике (особенно в части изменения правил выплаты пособий по безработице – т. н. закона Hartz IV) и стала одной из причин поражения СДПГ на выборах в 2005 г. При этом именно эти меры позволили экономике Германии пережить экономический кризис 2008 г. лучше всех остальных европейских государств, но результатом этих успехов воспользовалось уже правительство христианских демократов во главе с А. Меркель.