Уполномоченные органы местного самоуправления

Уполномо́ченные о́рганы ме́стного самоуправле́ния, органы местного самоуправления, которым федеральным законом, законом субъекта РФ предоставлены полномочия в соответствующей сфере деятельности на государственном или местном уровне и на которые возложена ответственность за их осуществление.

Структура органов местного самоуправления в Российской Федерации, вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов на местном уровне устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131-ФЗ).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта РФ отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Таким образом, органы местного самоуправления могут быть уполномочены не только на решение вопросов местного значения, но и на осуществление отдельных государственных полномочий.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями предусмотрен ст. 19 Закона № 131-ФЗ.

Законодательством РФ предусмотрены возможные случаи передачи органам местного самоуправления указанных полномочий в отдельных областях правового регулирования:

• в области охраны труда по государственному управлению охраной труда на территории субъекта РФ (ч. 4 ст. 211 Трудового кодекса РФ);
• в области охраны атмосферного воздуха (ст. 7 Федерального закона от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);
• в области государственной регистрации актов гражданского состояния (абзац 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния») и др.