Резервный фонд (легальная дефиниция)
Резе́рвный фонд, фонд денежных средств, формируемый государством и/или организацией для финансирования различных непредвиденных расходов.
Действующее российское законодательство не содержит единого понятия «резервный фонд». Вместе с тем данное понятие используется в отраслевом законодательстве.
В Бюджетном кодексе РФ (БК РФ) закреплены следующие виды резервных фондов:
- Резервный фонд Президента РФ (ст. 82 БК РФ).
- Резервный фонд Правительства РФ (ст. 81 БК РФ, постановление Правительства РФ от 26 декабря 2019 № 1846 «Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации»).
- Резервные фонды высших исполнительных органов субъектов РФ и местных администраций (ст. 81 БК РФ).
- Резервные фонды субъектов РФ (ст. 81.1 БК РФ).
Отличительной особенностью указанных резервных фондов является то, что источником их пополнения выступает соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
В 2017 г. Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 262-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета» (Закон № 262-ФЗ) Резервный фонд упразднён. Вместе с тем согласно Закону № 262-ФЗ средства Резервного фонда в полном объёме должны быть зачислены в Фонд национального благосостояния не позднее 1 февраля 2018 г. и могут быть использованы в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) не только бюджета Пенсионного фонда РФ, но и федерального бюджета (Бюджетное право. М., 2018.[1] С. 143–147).
Отечественное корпоративное законодательство также предусматривает создание резервных фондов отдельными видами юридических лиц на финансирование за счёт собственных средств различных непредвиденных расходов, а также для покрытия убытков. Соответствующие положения предусмотрены федеральными законами от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 30), от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ст. 35), от 18 июля 2009 г. 190-ФЗ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (п. 16 ст. 1), Законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (абзац 18 ст. 1).