Политика организации
Поли́тика организа́ции (греч. πολιτική, от πόλις – город, городская община, государство), рациональная целенаправленная деятельность, осуществляемая индивидами или группами лиц для выявления, осмысления и решения проблем, стоящих перед сообществом, совокупность всех решений и мер, принятых организацией для постановки стратегических задач и их достижения.
Политикой организации также можно считать совокупность всех правил, по которым действует система, и субъектов, входящих в эту систему. Ту или иную политику организации целесообразно рассматривать как составную часть стратегии развития организации. Общая политика организации устанавливает правила для разработки частных разновидностей политики и постановки конкретных целей для функциональных подразделений.
Вопросы, относящиеся к политике предприятия, впервые начали обсуждаться ещё в 1910-х гг. основателем школы научного управления Ф. У. Тейлором и основоположником административной школы управления А. Файолем, однако самостоятельная теория политики организации появилась только к середине 20 в. Часто она принимала вид стратегической теории, а её основные задачи заключались в ответе на вопросы, что обеспечивает организации стабильный успех и каким образом он может быть достигнут с помощью политики организации.
В 1951 г. профессор Бернского университета Х. Ульрих предложил рассматривать политику организации в тесной связи с новым на тот момент пониманием роли предпринимателя. По Ульриху, предпринимателем должен считаться не просто владелец капитала, а управляющий, чьей основной функцией становится принятие значимых управленческих решений (Ulrich. 1951.[1] S. 132).
Примерно в это же время политику предприятия начали изучать в рамках специального курса в школах делового администрирования США. Как писали Р. Гордон и Д. Хоуелл – профессора Калифорнийского и Стэнфордскогоуниверситетов соответственно, – новая дисциплина называлась «Деловая политика» (англ. Business policy) (Gordon. 1959[2]). В этом курсе студенты Гарвардской школы бизнеса могли связывать воедино прикладные и более специфические знания из других курсов. В начале 1970-х гг. политика предприятия как учебная дисциплина показалась исследователям слишком узкой, потому было предложено рассматривать её в рамках стратегического менеджмента. В частности, профессор Стэнфордского университета Д. Шендел отмечал, что политика организации как дисциплина на тот момент была сосредоточена на изучении студентами бизнес-кейсов, тогда как требовался более широкий взгляд на роль организации по отношению к её внешней среде (Schendel. 1972.[3] P. 4). Подобный, более глобальный подход к анализу политики организации стал следующим этапом в развитии концепции.
Таким образом, теоретики менеджмента продолжают мысль Ульриха, отмечая, что именно политика предприятия должна регулировать наиболее общие системные вопросы его деятельности. В разные годы политика организации считалась то прикладной, то глубоко теоретической дисциплиной (Рюли. 1996[4]).
В 1980-х гг. термин «политика организации» применялся как теоретический и практический конструкт – от политики как основы для построения и внедрения корпоративной стратегии до решения глобальных общественных проблем через политику организации. Поднимались вопросы корпоративной социальной ответственности, которые с течением времени действительно стали определяющими в политике многих организаций.
С начала 1990-х гг. для принятия управленческих решений компании начали активно использовать компьютеры. В результате благодаря компьютерной поддержке решения всë в большей степени стали базироваться на результатах формальных оценок и расчётов, при этом исследователи отмечают, что роль личных качеств руководителя не уменьшилась, а зачастую даже возрастала. Такая ситуация объясняется тем, что различные алгоритмы принятий управленческих решений могут оказываться несовместимыми между собой из-за противоречивости требований, неоднозначности оценок одной и той же ситуации, ошибок в выборе приоритетов и большой степенью неопределенности.
Представления о политике организации 21 в. уравнивают её с уставом и культурой предприятия как одну из основ нормативного менеджмента (предполагающего разработку и реализацию философии и предпринимательской политики организации, определение позиции последней в конкурентной рыночной нише, а также формулирование общих стратегических намерений компании). Политика организации должна помогать упорядочивать и систематизировать внешнюю среду, а также выделять наиболее приоритетные направления работы.
Примечания
Литература
- Taylor F. W. The principles of scientific management. – New York ; London : Harper, 1911.
- Файоль А. Общее и промышленное управление / пер. Б. В. Бабина-Кореня. – Москва : Центральный институт труда, 1923.
- Ulrich H. Der Unternehmer in der Betriebswirtschaftslehre // Die Unternehmung. – 1951. – Bd. 5, № 5. – S. 132–143.
- Gordon R. A. Higher education for business / R. A. Gordon, J. E. Howell. – New York City : Columbia University Press, 1959.
- Schendel D. E. Business Policy or Strategic Management: a broader view for an emerging discipline / D. E. Schendel, K. J. Hatten // Academy of Management Proceedings. – 1972. – Vol. 1972, № 1.
- Weidenbaum M. L. Public policy: no longer a spectator sport for business // The Journal of Business Strategy. – 1980. – Vol. 1, № 1. – P. 46–53.
- Goodpaster K. E. The Concept of Corporate Responsibility // Journal of Business Ethics. – 1983. – Vol. 3, № 1. – P. 1–22.
- Рюли Э. Политика предприятия // Проблемы теории и практики управления. – 1996. – № 4. – С. 110–115.
- Integrated Network Management V : Integrated management in a virtual world Proceedings of the Fifth IFIP/IEEE International Symposium on Integrated Network Management San Diego, California, U.S.A., May 12–16, 1997 / ed. by A. A. Lazar [et al.]. – New York : Springer, 1997.
- Сарыбеков М. Н. Словарь науки : общенаучные термины и определения, науковедческие понятия и категории: учебное пособие / М. Н. Сарыбеков, М. К. Сыдыкназаров. – Изд. 2-е, доп. и перераб. – Алматы : Триумф Т, 2008.