Нейтралитет

Нейтралите́т (нем. Neutralität, от лат. neuter – ни тот ни другой), правовой статус государства, при котором оно воздерживается от действий, способных вовлечь его в международный военный конфликт.

Понятие нейтралитета как юридического института, определяющего в полном объёме взаимные права и обязанности воюющих и не участвующих в войне государств, складывается в Новое время, когда формируется международное сообщество государств. Первоначально обязанности нейтрального государства ограничивались воздержанием от вооружённого участия в войне, но оно могло предоставлять свою территорию для прохода войск одного из воюющих и т. д. Позднее нейтралитет стал предполагать полное воздержание от какого бы то ни было содействия государству, ведущему войну, и строго беспристрастное отношение к обеим воюющим сторонам. В современном праве различают вооружённый нейтралитет, нейтралитет в вооружённом конфликте и постоянный нейтралитет.

Вооружённый нейтралитет – состояние готовности нейтральной державы или группы нейтральных держав защищать свою морскую торговлю от воюющих на море государств при помощи вооружённых сил. Впервые принцип вооружённого нейтралитета был выдвинут Россией в период борьбы североамериканских колоний Великобритании за свою независимость. Россия выступила с декларацией от 28 февраля (10 марта) 1780 г., адресованной Великобритании, Франции и Испании, в которой заявила о своих целях – защите торговли от насильственных действий британского флота в этой войне. В декларации были выдвинуты основные положения, образовавшие принцип вооружённого нейтралитета:

нейтральные государства имеют право торговли с воюющими державами, а также право свободного плавания нейтральных судов у берегов воюющих государств;
собственность неприятеля, находящаяся на нейтральном корабле, если она не является военной контрабандой, неприкосновенна и не может быть захвачена воюющими державами;
военной контрабандой признаются только грузы, предназначенные непосредственно для ведения военных действий (оружие, амуниция);
блокированным воюющей стороной считается только такой порт нейтрального государства, вход в который представляет явную опасность вследствие угрозы со стороны расположенных вблизи военно-морских судов блокирующего государства.

Принципы вооружённого нейтралитета нашли отражение и в Гаагских конвенциях 1907 г. (о захвате торговых нейтральных судов), а также в Лондонском протоколе 1936 г. и Нионском соглашении 1937 г. (о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время).

Нейтралитет в вооружённом конфликте – правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим сторонам. Согласно Конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны (1907), территория нейтральных держав неприкосновенна. Воюющим воспрещается: проводить через территорию нейтральной державы войска или обозы с военными или съестными припасами, устраивать на территории нейтральной державы станции беспроволочного телеграфа или приспособления, предназначенные служить средством сообщения с воюющими как на море, так и на суше; пользоваться сооружением подобного рода, установленным ими перед войной на территории нейтральной державы в целях исключительно военных и не открытым для надобностей общего пользования; на территории нейтральной державы в пользу воюющих не могут быть формируемы военные отряды и открываемы учреждения для вербовки (статьи 2, 3, 4).

Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны (1907) обязывает воюющих уважать верховные права нейтральных держав и воздерживаться на нейтральной территории или в нейтральных водах от всяких действий, которые составили бы со стороны держав, которые их допускают, несоблюдение их нейтралитета (ст. 1). Воспрещаются всякие враждебные действия, включая захват и осуществление права осмотра гражданских судов, совершаемые военными судами воюющих держав (ст. 2). Воспрещается воюющим создавать из нейтральных портов и вод базу морских операций против своих неприятелей (ст. 4). Нейтральное государство может разрешить перевозку по своей территории раненых и больных, принадлежащих к воюющим армиям, под условием, чтобы везущие их поезда не перевозили ни войск, ни военных припасов. В этом случае нейтральное государство обязано принять необходимые меры предосторожности и надзора.

Постоянный нейтралитет – международно-правовой статус государства, в соответствии с которым оно обязано в случае войны не вступать в неё на стороне какого-либо воюющего государства и не оказывать воюющим непосредственную военную помощь. Постоянно нейтральные государства не принимают участия в военно-политических союзах, отказываются от размещения на своей территории иностранных военных баз, выступают против оружия массового поражения, не вмешиваются во внутренние дела других государств и т. д. Статус постоянного нейтралитета не лишает государства права на самооборону. Такой статус закрепляется международным договором или национальным законодательством. В 21 в. постоянного нейтралитета придерживаются Австрия (Закон о постоянном нейтралитете от 26 октября 1955^[1]), Камбоджа (Соглашение, касающееся суверенитета, независимости, территориальной целостности, неприкосновенности, нейтралитета и национального единства от 23 октября 1991^[2]), Лаос (Декларация о нейтралитете от 23 июля 1962^[3]), Мальта (Декларация относительно нейтралитета от 14 мая 1981^[4]), Туркмения (Закон о постоянном нейтралитете от 27 декабря 1995) и Швейцария [Акт относительно признания и гарантии постоянного нейтралитета Швейцарии и неприкосновенности её территории от 8(20) ноября 1815^[5]].

↑ Федеральный конституционный закон о нейтралитете Австрии : 26 октября 1955 // Международные отношения и внешняя политика СССР : сборник документов : (1871-1957 гг.) / сост.: Л. А. Харламова. – Москва, 1957. – № 106. С. 277.
↑ Соглашение, касающееся суверенитета, независимости, территориальной целостности, неприкосновенности, нейтралитета и национального единства Камбоджи : 23 октября 1991 г. // Treaty Series : Treaties and International Agreements Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations = Recueil des traités : Traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies. – New-York : UN, 1999. – Vol. 1663. – N 28613. P. 275–282.
↑ Декларация о нейтралитете Лаоса : 23 июля 1962 г. // Treaty Series : Treaties and International Agreements Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations = Recueil des traités : Traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies. – New-York : UN, 1964. – Vol. 456. – N 6564. P. 317–323.
↑ Декларация Правительства Республики Мальта относительно нейтралитета Мальты : 14 мая 1981 г. // Действующее международное право : [сборник документов] / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. – Москва : Издательство Московского независимого института международного права, 1996. – Т. 1. – № 26. С. 151–152.
↑ Déclaration des Puissances portant reconnaissance et garantie de la neutralité perpétuelle de la Suisse et de l'inviolabilité de son territoire : 20 novembre 1815 // Le Congrès de Vienne el les traités de 1815. – Paris, 1864. – T. 4. – P. 1640–1641.

[1] Федеральный конституционный закон о нейтралитете Австрии : 26 октября 1955 // Международные отношения и внешняя политика СССР : сборник документов : (1871-1957 гг.) / сост.: Л. А. Харламова. – Москва, 1957. – № 106. С. 277.

[2] Соглашение, касающееся суверенитета, независимости, территориальной целостности, неприкосновенности, нейтралитета и национального единства Камбоджи : 23 октября 1991 г. // Treaty Series : Treaties and International Agreements Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations = Recueil des traités : Traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies. – New-York : UN, 1999. – Vol. 1663. – N 28613. P. 275–282.

[3] Декларация о нейтралитете Лаоса : 23 июля 1962 г. // Treaty Series : Treaties and International Agreements Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations = Recueil des traités : Traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies. – New-York : UN, 1964. – Vol. 456. – N 6564. P. 317–323.

[4] Декларация Правительства Республики Мальта относительно нейтралитета Мальты : 14 мая 1981 г. // Действующее международное право : [сборник документов] / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. – Москва : Издательство Московского независимого института международного права, 1996. – Т. 1. – № 26. С. 151–152.

[5] Déclaration des Puissances portant reconnaissance et garantie de la neutralité perpétuelle de la Suisse et de l'inviolabilité de son territoire : 20 novembre 1815 // Le Congrès de Vienne el les traités de 1815. – Paris, 1864. – T. 4. – P. 1640–1641.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

Нейтралитет

Примечания