Конкордат

Конкорда́т (ср.-век. лат. concordatum – соглашение, от concordo – находиться в согласии), договор между Римско-католической церковью (формально – Святым Престолом как субъектом международного права) и каким-либо государством, регламентирующий положение католической церкви в этом государстве. Заключается от имени папы Римского и главы соответствующего государства; после заключения (и ратификации парламентом в конституционном государстве) конкордат официально публикуется в качестве церковного и государственного закона. Первоначально конкордатом считались лишь договоры с католическими государствами, а соглашения с некатолическими правительствами назывались конвенциями (лат. conventio). Однако в 20 в. оба понятия фактически стали синонимичными.

Средневековые конкордаты в основном были посвящены правилам назначения на церковные должности, определению границ церковной юрисдикции и налогообложению местных церквей в пользу Рима. Ныне конкордаты, как правило, содержат нормы о порядке избрания епископов и клириков; о свободном совершении публичных богослужений; о признании со стороны государства церковных праздников выходными днями; о наделении церковных организаций статусом юридического лица, защите их собственности и гражданских прав; о церковном контроле за богословской подготовкой клириков; об организации религиозного образования в государственных (или в церковных) школах и т. д. В некоторых конкордатах предусматривается признание государством церковного брака.

Правовая природа конкордата понимается различно. В Средние века и Новое время сложились две противоречившие друг другу теории конкордата: теория привилегий (конкордат – привилегия, которую церковь даёт государству, наделяя его определёнными правами и добровольно ограничивая собственные полномочия; церковь вправе изменить или отменить конкордат в одностороннем порядке) и легальная теория (конкордат – государственный закон, принятый после консультаций с церковью; он может быть изменён или отменён государством, как и любой другой закон). Ныне общепринятой является договорная теория, согласно которой конкордат – это международный договор между равноправными субъектами, обязательный для обеих сторон.

Конкордат обычно заключается на неопределённый срок. Отмена или изменение конкордата могут производиться по взаимному согласию сторон, а также в случае существенного изменения обстоятельств. Если прекращает существовать государство, заключившее конкордат, то последний теряет силу; с правопреемниками такого государства могут быть заключены новые конкордаты. Нарушение условий конкордата одной стороной даёт право другой стороне отказаться от исполнения конкордата и расторгнуть его.

Фактически первым конкордатом стал т. н. Вормсский конкордат 1122 г., заключённый папой Каликстом II и императором Генрихом V и завершивший борьбу за инвеституру. Однако термин «конкордат» встречается лишь со времён Констанцского собора, который принудил папу Мартина V заключить конкордаты с различными «нациями» собора (1418). В 1448 г. был подписан Венский конкордат (со Священной Римской империей), в 1516 г. – Болонский конкордат (с Францией). Из конкордатов Нового времени наиболее известен конкордат с Францией (1801; отменён в 1905), заключённый папой Пием VII и Наполеоном I. В 19 в. конкордаты были заключены также с Испанией, Австрией, некоторыми итальянскими и германскими государствами и др. Конкордат с Российской империей заключался дважды: в 1847 г. (расторгнут российским правительством в 1866) и в 1882 г. Ряд конкордатов был заключён после Первой мировой войны 1914–1918 гг.: с Литвой, Польшей, Румынией, Латвией, Австрией и др. В 1929 г. был подписан конкордат с фашистской Италией (как составная часть Латеранских соглашений 1929), в 1933 г. – с нацистской Германией. Конкордаты продолжали заключаться и во 2-й половине 20 – начале 21 вв., например с франкистской Испанией (1953), многими латиноамериканскими государствами и др. В 1964 г. впервые заключён конкордат с исламским государством – Тунисом. Последним из заключённых на 1 января 2008 г. является новый конкордат с Португалией (2004).

Термин «конкордат» также иногда используется применительно к церковно-государственным соглашениям между государством и религиозными организациями, относящимися к другим конфессиям (например, конституционное соглашение, заключённое в октябре 2002 между грузинским государством и Грузинской православной церковью).