Делегированное законодательство
Делеги́рованное законода́тельство (от лат. delego – направлять, посылать, уполномочивать), законодательство по уполномочию; правовые акты (декреты, постановления и др.), издаваемые по поручению парламента, как правило органами исполнительной власти (обычно правительством, министрами) и имеющие силу законов.
Издание актов делегированного законодательства сопровождается рядом условий. При двухпалатном парламенте решение о делегировании полномочий должно быть принято обеими палатами (в частности, Верховный суд США неоднократно признавал неконституционными акты, в том числе акты делегированного законодательства, когда нарушался такой порядок). Делегирование полномочий имеет индивидуальный характер: требуется точно указать, по какому вопросу акт делегированного законодательства может быть издан, либо точно определить срок полномочий (что обычно делается в чрезвычайных ситуациях). Бессрочное делегирование полномочий возможно во время войны в связи с неопределённостью срока этого события (но до её окончания). Правительство (министр) обязано точно соблюдать условия делегирования и не выходить за их пределы. В отношении актов делегированного законодательства установлен парламентский контроль. В некоторых странах они должны быть «положены на стол парламента», в других странах после издания представляются в комитет (комиссию) парламента по субсидиарному (дополнительному, вспомогательному) законодательству или в другой комитет. В некоторых странах (например, Индия) в парламент (комитет) предоставляются проекты актов делегированного законодательства. По требованию депутатов парламент может рассмотреть акт делегированного законодательства на пленарном заседании и отменить такой акт в любое время.
В РФ делегирование законодательных и иных полномочий парламента Конституцией не предусмотрено, но практика делегирования полномочий парламентом Правительству РФ и Президенту РФ существует (например, на основе конституционных положений для восполнения пробелов в законодательстве). Акты делегированного законодательства публикуются в официальных изданиях. После издания соответствующего закона такие акты отменяются.
Литература
- Абзалова Л. Ф. Делегированное законодательство // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 1. – С. 16–19.
- Чебуранова С. Е. Делегированное законодательство : сравнительно-правовой анализ // Международные юридические чтения : материалы ежегодной научно-практической конференции, 18 апреля 2007 года, Омск / отв. ред.: Ю. В. Деришев [и др.]. – Омск : Омская юридическая академия, 2007. – Ч. 1. – С. 44–46.
- Аксенович О. А. Понятие и современное значение делегированного законодательства // Общество и право. – 2009. – № 5 (27). – С. 80–86.
- Бахтиева Д. Р. Делегированное законодательство: современные теоретические и практические проблемы / Д. Р. Бахтиева, И. М. Буров // Уральский журнал правовых исследований. – 2022. – № 1 (18). – С. 3–10.
- Жанузакова Л. Т. Правовые основы делегированного законодательстваa // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. – 2023. – № 3 (74). – С. 40–47.