Бургомистр
Бургоми́стр (нем. Bürgermeister), в ряде европейских государств (Австрия, Германия, Нидерланды) глава муниципалитета или глава исполнительного органа муниципалитета.
Должность впервые встречается во 2-й половине 13 в. в ряде городов Священной Римской империи (Кёльн, Базель). Обычно избиралось два бургомистра или более. Они назначались сеньором города или избирались городским советом (в имперских и вольных городах).
В Австрии бургомистр входит в структуру органов общины, избирается советом общины и несёт ответственность перед общинным советом. В Нидерландах бургомистр назначается указом короля. В отдельных федеральных землях Германии бургомистр является должностным лицом муниципалитета (Тюрингия), председателем муниципального совета и главой муниципальной администрации (Баден-Вюртемберг). Срок полномочий бургомистра различен и составляет: 6 лет (Тюрингия), 8 лет (Рейнланд-Пфальц). Для избрания на должность бургомистра обычно выдвигаются следующие условия: гражданство данного государства или гражданство государства – члена Европейского союза (Северный Рейн-Вестфалия), достижение определенного возраста: 18 лет (Саксония), 23 года (Северный Рейн – Вестфалия). Имеются случаи законодательного закрепления предельного возраста пребывания в должности бургомистра (например, 65 лет в Саксонии). Бургомистр избирается непосредственно гражданами муниципалитета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В случае грубого нарушения служебных обязанностей бургомистр может быть досрочно освобождён от исполнения своих обязанностей по решению большинства членов муниципального совета или по решению граждан. Бургомистр осуществляет административные функции, реализует меры в области обороны, участвует в законодательном сопровождении деятельности муниципальных советов, обеспечивает реализацию решений муниципальных советов. Бургомистр обязан выступить против решений муниципального совета, если он придерживается мнения, что решения противоречат закону; информировать муниципальный совет обо всех важных вопросах, касающихся муниципалитета и его администрации, и др.
В России должность бурмистра (бургомистра) была учреждена указом Петра I от 16 марта 1699 г. (О выборах Бурмистров из всех сотен и слобод[1]; о делах, подлежащих ведомству Бурмистерской палаты). Бурмистр являлся выборным лицом, возглавлявшим Земскую избу, и находился в подчинении Московской бурмистерской палаты. Компетенцию бурмистра составляли вопросы таможенных и кабацких сборов, продажи клеймёной бумаги, наблюдения за исправностью мер и весов, постройки и ремонта тюрем и торговых бань.
Должность бурмистра была упразднена в связи с упразднением магистратов и судебных ратуш согласно именному указу от 13 апреля 1866 г.[2], объявленному Сенату Министром Юстиции.
Примечания
Литература
- Евдокимов В. Б. Местные органы власти зарубежных стран : правовые аспекты / В. Б. Евдокимов, Я. Ю. Старцев. – Москва : Спарк, 2001.
- Волльманн Х. Сравнительный анализ отстранения от должности бургомистров в Германии и «удаления» глав муниципальных образований по российскому законодательству / Х. Волльманн, Э. Маркварт // Муниципальная власть. – 2012. – № 4. – С. 97–103.
Источники
- Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 3. 1689–1699. – Санкт-Петербург : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1830.
- Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 41, отд. 1. 1866. – Санкт-Петербург : Типография II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1868.