Тихоми́ров Ю́рий Алекса́ндрович (21.7.1931, Москва), российский учёный-юрист, известный специалист в области теории государства и права, административного и конституционного права, сравнительного правоведения, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации (1995), член-корреспондент Международной академии сравнительного права.

В 1954 г. окончил юридический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова. В 1957 г. Тихомиров защитил в Институте государства и права Академии наук СССР кандидатскую диссертацию «Правовое положение районных Советов в городах», а в 1968 г. – докторскую диссертацию «Государственная власть и проблемы управления в Советском обществе». В 1958–1985 гг. работал в Институте государства и права Академии наук СССР научным сотрудником, учёным секретарём, заведующим сектором, заместителем директора. В 1985–1989 гг. был заведующим кафедрой Академии народного хозяйства СССР (сначала – права и психологии управления, затем – кафедрой хозяйственного права и психологии. С 1989 г. по настоящее время работает в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП); с 1989 г. занимал должность первого заместителя директора, с 2014 г. и по настоящее время – заместитель заведующего центром публично-правовых исследований.

Благодаря своему опыту и пытливому уму Тихомиров в разные годы мог совмещать несколько должностей. Так, он является директором Центра мониторинга государственного управления и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, с 2008 г. на протяжении нескольких лет был заместителем руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания РФ. С 1999 г. является также сотрудником государственного университета – Высшей школы экономики.

Тихомиров – известный специалист в области теории государства и права, административного и конституционного права. Вице-президент Национальной ассоциации административистов в России с момента основания ассоциации в 2015 г. Его научные исследования направлены на решение актуальных задач развития государственных институтов и правовой системы РФ, совершенствование законодательства и укрепление законности. Особого внимания заслуживает его вклад в разработку теории права и закона, вопросов законотворческого процесса, реализации законов, эффективности правового регулирования. В частности, Тихомиров является одним из авторов и, совместно с академиком Т. Я. Хабриевой, ответственным редактором монографий «Концепции развития российского законодательства» (2015, 2010, 2004 и др.). Одним из первых Тихомиров начал развивать в России теорию и методологию сравнительного правоведения, дал анализ управленческого решения, расширил научные представления о системе публичного права.

Опыт и знания Тихомирова позволяют ему принимать участие в подготовке крупных государственных решений – проектов конституций, федеральной и административной реформ, правового обеспечения стратегий социально-экономического развития страны и регионов. При его участии готовились проекты многих нормативных правовых актов, в том числе федеральных законов «О промышленной политике в Российской Федерации», «О стратегическом планировании в Российской Федерации», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», административных регламентов федеральных органов исполнительной власти России и др. Им разрабатывались концептуальные основы законопроекта «О нормативных правовых актах в Российской Федерации». В 2020 г. вошёл в состав рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ (распоряжение Президента РФ от 15 января 2020 № 5-рп «О рабочей группе по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации»).

За годы научной деятельности Тихомировым опубликовано свыше 700 научных трудов, в том числе более 30 монографий. Ряд книг переведён на немецкий, французский, чешский и другие языки. Среди последних работ наибольшую известность получили исследования по государственно-правовой тематике и обеспечению законности: «Право: традиции и новые повороты» (2021), «Юридическое прогнозирование» (2018), «Право: прогнозы и риски» (2015), «Государство» (2013), «Государство: преемственность и новизна» (2011), «Правовое регулирование: теория и практика» (2010), «Современное публичное право» (2008).

В названных работах Тихомиров творчески разработал общую концепцию развития российского законодательства на основе анализа прогнозов и рисков в правовой сфере, оценки способов преодоления юридических коллизий. Результаты исследования действующего механизма правового мониторинга послужили разработке теории компетенции, которая успешно реализуется в процессе определения статусов государственных и муниципальных органов.

Большое внимание Тихомиров уделяет работе с молодыми учёными. В 2010 г. он создал и возглавил группу молодых учёных ИЗиСП, которая получила неформальное наименование «Группа 13». В коллектив вошли представители различных научных направлений, что позволило реализовать межотраслевой подход к исследованию комплексных правовых явлений, таких как правовое пространство, границы правового регулирования, правовые модели, юридические конфликты, юридические аспекты роботизации, и опубликовать целый ряд научных трудов.

Самое непосредственное отношение Тихомиров (наряду с Т. Я. Хабриевой, В. Е. Чиркиным и другими учёными) имеет к возрождению в 2006 г. Международной школы-практикума молодых учёных-юристов, проводимой ИЗиСП. В рамках мероприятий школы он в своих выступлениях затрагивает наиболее проблемные вопросы и предлагает пути решения, дискутирует с молодёжью в части поиска новых и неожиданных решений, принимает совместные решения о возможных сферах применения разработанных в процессе обсуждения концепций. Многие участники школы приезжают, чтобы лично услышать Тихомирова, поделиться своими выводами и наблюдениями, ожидая объективной и критической оценки.

Тихомиров возглавляет секцию «Право» Центрального дома учёных. Является членом ряда учёных и диссертационных советов, входит в состав редколлегий таких журналов, как «Журнал российского права», «Законы России» и др. Активно представляет Россию на международных форумах.

За крупный вклад в развитие российской правовой науки, за работы, содержащие выдающиеся научные результаты в области юриспруденции, награждён премией «Юрист года» в номинации «За вклад в юридическую науку» (2019); за большой вклад в укрепление российской государственности и активную общественную деятельность – почётной грамотой Президента Российской Федерации (2021). За вклад в развитие юридической науки и совершенствование российского законодательства – благодарность Президента Российской Федерации (2023), медаль Гавриила Державина (2023).

Тихомиров имеет государственные и почётные награды: орден Почёта (2001), орден Дружбы (2005), орден «За заслуги перед Отечеством» 4-й степени (2015); медаль Анатолия Кони (2000), медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» 1-й степени (2010).