Соо́бщество стран Лати́нской Аме́рики и Кари́бского бассе́йна (СЕЛАК; исп. Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, CELAC; португ. Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos; франц. Communauté des États Latino-Américains et Caribéens; нидерл. Gemeenschap van de Latijns-Amerikaanse en Caribische landen), международный блок стран Латинской Америки и Карибского бассейна.
Образование СЕЛАК
Решение о создании СЕЛАК объявлено 23 февраля 2010 г. на Саммите единства Латинской Америки и Карибского бассейна в г. Плая-дель-Кармен (Мексика). На третьей встрече на высшем уровне стран Латинской Америки и Карибского бассейна по вопросам интеграции и развития и XXII Саммите Группы Рио (2–3 декабря 2011 в г. Каракас, Венесуэла) приняты учредительные документы СЕЛАК – Каракасская декларация, План действий на 2012 г. и Процедурный устав организации.
Целью создания сообщества декларировались углубление всесторонней латиноамериканской интеграции и укрепление внерегиональных связей, необходимых для повышения статуса стран-участниц на глобальном уровне; в политической риторике организация нередко противопоставляется Организации американских государств с сильным присутствием США. У. Чавес охарактеризовал реализацию проекта о создании СЕЛАК как попытку осуществить мечту национального героя Венесуэлы С. Боливара о создании сообщества государств южноамериканского континента. Формирование данного объединения президент Венесуэлы назвал «первым камнем в основании независимости Южной Америки». В ходе Первого саммита СЕЛАК в г. Сантьяго (Чили, 27–28 января 2013) его участники подтвердили, что организация стремится содействовать диалогу между латиноамериканскими государствами без вмешательства США, а также выступать единым фронтом по глобальным проблемам современности.
Участники и организационная структура
В состав СЕЛАК (2021) входит 32 государства: Мексика, Белиз, Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор, Панама, Антигуа и Барбуда, Багамские Острова,
Страны – члены СЕЛАК Барбадос, Гаити, Доминика, Доминиканская Республика, Гренада, Куба, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго, Ямайка, Аргентина, Боливия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Парагвай, Перу, Суринам, Уругвай, Чили, Эквадор. В 2020 г., с приходом к власти в 2019 г. ультраправого правительства президента Ж. Болсонару, из сообщества вышла Бразилия. Глава бразильского МИДа Э. Араужо высказал мнение, что «СЕЛАК не добился результатов ни в защите демократии, ни в какой-либо другой области. Напротив, он подготовил почву для недемократических режимов, таких как Венесуэла, Куба, Никарагуа» [Brazil sits out leftist Latin American nations' body on anti-democracy fears // Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-brazil-diplomacy-celac/brazil-sits-out-leftist-latin-american-nations-body-on-anti-democracy-fears-idUSKBN1ZF2U9 (дата обращения: 10.06.2021)].
СЕЛАК функционирует в формате встреч, форумов и саммитов. В организации не предусмотрены штаб-квартира и бюрократический аппарат, работающий по найму. Руководящий орган объединения – саммит глав государств и правительств – созывается в очередном порядке в стране, которая на данный момент имеет статус временного председателя объединения. Ему подчиняются: саммит министров иностранных дел (встречи два раза в год); временный председатель [выбирается на один год; технические и административные функции; с января 2022 – А. Фернандес (Аргентина)]; заседания национальных координаторов (встречи два раза в год; координация работы организации на национальном уровне); специализированные тематические заседания; «тройка» (триумвират предшествующего, действующего и предстоящего временного председателя организации). Официальные языки: испанский, французский, голландский, английский и португальский.
Деятельность СЕЛАК
Организация играет определяющую роль в выработке единого подхода стран-участниц по ключевым вопросом регионального развития. По результатам 3-го (28–29 января 2015, Сан-Хосе, Коста-Рика), 4-го (27 января 2016, Кито, Эквадор) и 5-го (24–25 января 2017, Пунта-Кана, Доминиканская Республика) саммитов страны – участницы организации последовательно выступали с требованиями прекращения вмешательства США во внутренние дела Венесуэлы, отказа от экономической, финансовой и торговой блокады Кубы; выражали поддержку территориальным требованиям Аргентины в части Фолклендских (Мальвинских) островов.
Мексика, взявшая на себя лидерство в СЕЛАК по результатам 8-го саммита (8 января 2020, Мехико, Мексика), сместила акценты на поиск точек соприкосновения в продвижении неконфронтационной, объединительной и позитивной интеграционной модели. Основное внимание уделяется сотрудничеству в области здравоохранения, научно-технической и природоохранной сферах, в вопросах региональной безопасности, борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Внерегиональное сотрудничество
В 2013 г. состоялся 1-й саммит ЕС – СЕЛАК (в рамках 1-го саммита СЕЛАК). На встрече был разработан план двустороннего сотрудничества ЕС – СЕЛАК на 2013–2015 гг. в сферах науки, здравоохранения, инвестиций и т. д. Второй саммит ЕС – СЕЛАК (Брюссель, июнь 2015) прошёл под лозунгом «В пользу нашего общего будущего: совместно работать, добиваясь благосостояния и стабильности». Стороны договорились о расширении сотрудничества в области высшего образования и в сфере гражданской безопасности.
В 2014 г. была принята «Специальная Декларация об утверждении форума Китай – СЕЛАК», созданного с целью развития отношений между КНР и странами Латинской Америки и Карибского бассейна в сферах торговли, инвестиций, науки и техники, культуры, образования и др. В 2018 г., на Втором форуме Китай – СЕЛАК в г. Сантьяго (Чили), была принята совместная Декларация и новый план совместных действий на 2019–2021 гг. в области политики и безопасности; инфраструктуры и транспорта; торговли, инвестиций и финансов и т. д.
С 29 сентября 2015 г. действует Постоянный механизм политического диалога и сотрудничества «Механизм Россия – СЕЛАК» в сферах международной безопасности, торговли, науки и т. д.