Иранская ядерная программа
Ира́нская я́дерная програ́мма, комплекс научно-производственных мероприятий по развитию атомной энергетики в Иране.
Развитие ядерной программы Ирана
Иран начал развивать свою ядерную программу во 2-й половине 1950-х гг. при поддержке США. Сотрудничество между странами осуществлялось в рамках программы Д. Д. Эйзенхауэра «Атом для мира». 5 марта 1957 г. между Ираном и США был подписан договор о сотрудничестве (пролонгирован в 1969 на 10 лет) в области мирного использования атомной энергии, заложивший основу иранской ядерной программы. С 1958 г. Иран стал членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), в 1963 г. присоединился к Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. В 1967 г. США поставили в Тегеранский ядерный научный центр (основан в 1959 указом Мохаммеда Резы Пехлеви при Тегеранском университете) исследовательский ядерный реактор бассейнового типа мощностью 5 МВт вместе с урановым топливом высокого обогащения (93 %), а также горячие камеры для выделения плутония.
В 1968 г. правительство Ирана подписало Договор о нераспространении ядерного оружия (ратифицирован в 1970), позволивший Ирану развивать ядерную программу в обмен на обязательство не приобретать ядерное оружие; в 1974 г. руководство страны приняло план развития атомной энергетики: предусматривалось в течение 20 лет построить 23 ядерных энергоблока (общей мощностью 23 ГВт) и создать замкнутый ядерный топливный цикл.
Для реализации плана в 1974 г. М. Р. Пехлеви учредил Организацию по атомной энергии Ирана (ОАЭИ). В 1974–1977 гг. были подписаны соглашения о строительстве ядерных реакторов с немецким предприятием Kraftwerk Union (мощностью 1300 МВт вблизи г. Бушир) и французской фирмой Framatom (мощностью 950 МВт неподалёку от г. Ахваз). После Исламской революции в Иране 1979 г. отношения с западными странами ухудшились, строительство Бушерской и Ахвазской атомных электростанций было приостановлено. В 1980-х гг. по причине ирано-иракской войны и на фоне двукратного падения цен на нефть (главный источник доходов Ирана) развитие атомной энергетики отошло на второй план.
В 1990-х гг. стремление Ирана восстановить отношения с прежними партнёрами (Германией, Францией и др.) или заручиться поддержкой других государств (Китай, Россия и др.) в развитии атомной промышленности в стране не привели к успеху: под давлением США страны, способные экспортировать ядерные установки и технологии, отказались от возможного сотрудничества. В этой связи Иран был вынужден развивать атомную отрасль, опираясь в основном на собственные силы.
В период правления президента Ирана Мохаммада Хатами (1997–2005) страна взяла курс на улучшение отношений с западными странами: между правительством Хатами и «европейской тройкой» (Франция, Германия и Великобритания) были заключены Саадабадский договор (2003) и Парижское соглашение (2004) о временном приостановлении Ираном работы по обогащению и переработке урана.
Махмуд Ахмадинежад, сменивший в 2005 г. на посту президента М. Хатами, отменил прежние договорённости с «европейской тройкой», заявив о праве Ирана на создание полного ядерного цикла: в январе 2006 г. запущен процесс обогащения урана на заводе в г. Нетензе, в августе 2006 г. открыт завод по производству тяжелой воды в г. Эрак, в 2009 г. начато строительство подземного ядерного объекта Форду и т. д.
В 2006–2010 гг. с целью повлиять на правительство М. Ахмадинежада и добиться выполнения ранее взятых обязательств Совет Безопасности ООН принял 6 резолюций с требованиями к Ирану прекратить деятельность по обогащению и переработке урана, из них 4 предусматривали введение и ужесточение санкций в отношении этой страны. В 2010–2012 гг. Иран подвергся целой серии односторонних санкций, в первую очередь со стороны США и ЕС: запрет на техническую помощь в развитии иранской нефтяной и газовой промышленности, нефтяное эмбарго, блокировка счетов Центрального банка Ирана в европейских банках, отключение Ирана от системы всемирных межбанковских финансовых каналов связи и т. д.
В 2013 г. Хасан Роухани, сменивший на посту президента М. Ахмадинежада, взял курс на снижение напряжённости вокруг иранской ядерной программы. В рамках подписанного 11 ноября 2013 г. «Совместного заявления о рамках сотрудничества» с МАГАТЭ Иран гарантировал своевременное предоставление агентству информации о своих ядерных объектах. 24 ноября 2013 г. по итогам совместных переговоров в Женеве правительства Х. Роухани с Россией, США, Китаем, Великобританией, Францией и Германией был подписан Совместный план действий (СПД) сроком на полгода (вступило в силу 20 января 2014, срок его действия был дважды продлён – до 24 ноября 2014 и до 30 июня 2015). Согласно СПД Иран взял на себя обязательства прекратить обогащение урана свыше 5 %, уничтожить все запасы обогащённых до 20 % ядерных материалов и остановить строительство новых ядерных центров в обмен на «разморозку» части иранских активов и ослабление санкций, серьёзно препятствовавших развитию экономики.
Совместный всеобъемлющий план действий
В 2014–2015 гг. в ходе продолжившихся переговоров правительства Х. Роухани с Россией, США, Китаем, Великобританией, Францией и Германией сторонам удалось согласовать 14 июля 2015 г. в Вене итоговый Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по иранской ядерной программе; он был одобрен 20 июля 2015 г. Советом Безопасности ООН (Резолюция № 2231) и 18 октября 2015 г. вступил в силу. Начало практической реализации СВПД стало возможным после представленного генеральным директором МАГАТЭ Амано Юкией доклада от 16 января 2016 г., подтверждающего, что Иран привёл свою ядерную программу в соответствие с СВПД. На основании достигнутого соглашения Иран взял на себя обязательства: оставить не более 5060 центрифуг на заводе по обогащению ядерного топлива в г. Нетензе; поддерживать запасы урана с обогащением до 3,67 % на уровне, не превышающем 300 кг; не обогащать уран на подземном ядерном объекте Форду; прекратить реализацию ядерной программы в военных целях и т. д. В обмен на реализацию Ираном положений СВПД, стороны соглашения обязались поэтапно снять ранее введённые санкции с Ирана. СВПД предусматривает, что в случае нарушения Ираном своих обязательств санкции будут восстановлены в полном объёме после рассмотрения данного вопроса Совместной комиссией СВПД.
8 мая 2018 г. президент Д. Трамп объявил о выходе США из СВПД и восстановлении экономических санкций, обвинив Иран в нарушении требований соглашения: развитии баллистической ракетной программы, поддержке террористических групп и т. д. 8 мая 2019 г. в ответ на введённые в одностороннем порядке американские санкции Х. Роухани уведомил участников СВПД о поэтапном сокращении ранее взятых на себя обязательств до возращения Вашингтона в ядерную сделку.
2 декабря 2020 г. иранский парламент принял закон «Стратегические действия по отмене санкций и защите прав нации», запрещающий допуск инспекторов ООН на ядерные объекты Ирана и предписывающий правительству возобновить программу обогащения урана до 20 %, если санкции в отношении страны не будут ослаблены в течение двух месяцев. Закон был принят в ответ на убийство 27 ноября 2020 г. физика-ядерщика Мохсена Фахризаде, в котором Иран обвинил спецслужбы Израиля.
Участники подписания Саадабадского договора. Слева направо: министр иностранных дел Франции Доминик де Вильпен, министр иностранных дел Великобритании Джек Стро, глава иранской делегации на переговорах по ядерной программе Хасан Роухани, президент Ирана Мохаммад Хатами, министр иностранных дел Ирана Камаль Харази, министр иностранных дел Германии Йозеф Фишер. Дворец Саадабад, Тегеран. 21 октября 2003. С апреля 2021 г. в Вене ведутся очные переговоры Ирана с Россией, Китаем, Великобританией, Францией и Германией с целью восстановить иранское ядерное соглашение в его первоначальном виде. Представители государств – участников СВПД также проводят отдельные консультации с делегацией США без участия Ирана.