«Февральский патент»
«Февра́льский пате́нт» (Februarpatent), конституционный акт, изданный австрийским императором Францем Иосифом I 26 февраля 1861 г. Заменил «Октябрьский диплом» 1860 г.
После поражения в австро-итало-французской войне 1859 г., вызвавшего серьёзный кризис Австрийской империи и знаменовавшего провал политики неоабсолютизма, началась подготовка политических реформ, включавших в себя принятие конституции. Первой попыткой превратить Австрийскую империю в конституционную монархию стал «Октябрьский диплом» 1860 г. Его компромиссный характер, однако, не устроил как сторонников централизации, так и венгерские политические элиты. В результате Кабинет министров под председательством графа И. Б. фон Рехберга унд Ротенлёвена (1806–1899) был вынужден уйти в отставку. Новым главой правительства стал эрцгерцог Райнер (1827–1913), однако реальное руководство политикой империи оказалось в руках министра внутренних дел А. фон Шмерлинга. Именно он сыграл решающую роль в подготовке новой конституции.
«Конституция австрийской монархии» («Февральский патент») была датирована 26 февраля и опубликована 28 февраля 1861 г. Формально она не отменяла, а уточняла «Октябрьский диплом». К основному тексту прилагался ряд законов: «Основной закон об имперском представительстве», законы об устройстве отдельных коронных земель и статут Государственного совета.
В сравнении с «Октябрьским дипломом» «Февральский патент» предусматривал более высокую степень централизации. Создавался двухпалатный парламент (рейхсрат), который должен был осуществлять законодательную власть совместно с императором. Нижняя палата (Палата депутатов) парламента формировалась из делегаций ландтагов – представительных органов отдельных коронных земель. Депутатами верхней палаты (Палаты господ) стали члены правящей династии, представители светской и церковной знати, назначенные пожизненно императором. В законах об устройстве коронных земель оговаривался объём полномочий ландтагов и земельных правительств, а также порядок их формирования.
Одновременно с «Февральским патентом» было опубликовано ещё 2 указа, дополнявших конституционный акт. В первом из них назначалась дата созыва ландтагов и рейхсрата в апреле 1861 г. В соответствии со вторым создавался новый орган – Государственный совет, имевший совещательные функции.
«Февральский патент» был встречен оппозиционно в чешских и польских землях и резко негативно воспринят венгерской элитой, которая фактически бойкотировала его реализацию. В итоге конституция так и не вступила в силу, а 20 сентября 1865 г. императорским указом её действие было формально приостановлено. Фактически государственный аппарат продолжал функционировать в абсолютистском ключе, хотя Кабинет министров состоял из либеральных политиков. Конфликт удалось преодолеть только после заключения австро-венгерского соглашения 1867 г., когда была принята «Декабрьская конституция».