Трудовые ресурсы

Трудовы́е ресу́рсы, население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам.

В состав трудовых ресурсов Росстат (приказ Росстата от 29.9.2017 № 647 «Об утверждении Методики расчёта баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда») включает трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающих лиц, находящихся за пределами трудоспособного возраста, а также иностранных трудовых мигрантов.

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте – это постоянное население страны в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях.

Работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста, – это занятые лица пенсионного возраста и подростки.

Границы трудоспособного возраста определены законами РФ. Нижняя граница трудоспособного возраста (16 лет) обозначена Трудовым кодексом РФ. Верхняя граница соответствует возрасту выхода на пенсию, который начиная с 2019 г. ежегодно повышается (см. статью Пенсионная система Российской Федерации) и к 2028 г. достигнет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (Федеральный закон от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). В 2022 г. верхняя граница трудоспособного возраста составляет 61,5 года для мужчин и 56,5 года для женщин.

Несмотря на то что баланс трудовых ресурсов сформировался как инструмент плановой экономики, в России расчёт баланса трудовых ресурсов и оценка затрат труда на его основе продолжают применяться в качестве комплексного метода анализа и прогнозирования состава трудовых ресурсов и их использования. Современная статистика российского рынка труда в соответствии с унифицированным международным подходом к определению оперирует понятием «рабочая сила» (см. статью Статистика рабочей силы).

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей – ресурсной и распределительной.

Ресурсная часть баланса характеризует источники формирования трудовых ресурсов. Информацией для её составления служат данные Росстата о численности населения в трудоспособном возрасте и о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике; сведения Пенсионного фонда Российской Федерации о численности неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте и лиц, получающих пенсии на льготных условиях; данные МВД России о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в России.

Во второй части баланса (распределительной) трудовые ресурсы делятся на следующие категории: занятые в экономике; обучающиеся в трудоспособном возрасте, не совмещающие обучение с работой; трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике. Источниками информации для составления распределительной части баланса являются сведения Росстата о численности работников организаций, данные обследования рабочей силы, данные других статистических наблюдений, например статистика Министерства науки и высшего образования РФ о численности обучающихся по очной форме обучения.

Впервые термин «трудовые ресурсы» ввёл С. Г. Струмилин (Струмилин. 1964.^[1] С. 25–34). Им же было предложено разрабатывать баланс трудовых ресурсов как элемент народно-хозяйственного баланса страны.

Международные рекомендации по использованию термина «общие трудовые ресурсы» были даны в 1954 г. на 8-й Международной конференции статистиков труда, однако в дальнейшем в международных стандартах стал использоваться термин «экономически активное население».

В 2013 г. в связи с изменением международных статистических стандартов в области статистики труда и переходом от концепции «экономическая активность» к концепции «трудовая деятельность» (резолюция 19-й Международной конференции статистиков труда, Женева, октябрь 2013) определение термина «трудовые ресурсы» было уточнено. В 2020-х гг. к трудовым ресурсам относят всё трудоспособное население страны. Главным критерием отнесения к трудовым ресурсам служит способность человека осуществлять трудовую деятельность, для чего он должен обладать необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями.

Трудовая деятельность, согласно международным статистическим стандартам, означает любую деятельность, осуществляемую лицами любого пола и возраста в целях производства товаров или оказания услуг как для использования другими лицами, так и для собственного использования. Понятие «трудовая деятельность» соответствует общей границе производственной деятельности, сформулированной в Системе национальных счетов, и её концепции экономических единиц (Система национальных счетов. 2008, Нью-Йорк, 2012 г.), среди которых различаются:

• рыночные единицы (т. е. корпорации, квазикорпорации и некорпорированные рыночные предприятия домашних хозяйств);
• нерыночные единицы (т. е. государственный сектор и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства);
• домашние хозяйства, производящие товары или услуги для собственного конечного использования.

Трудовая деятельность может осуществляться в экономических единицах любого типа.

Выделяются пять взаимоисключающих форм трудовой деятельности:

• трудовая деятельность по производству товаров и услуг для собственного конечного использования;
• занятость (трудовая деятельность, выполняемая в обмен на оплату или прибыль);
• неоплачиваемый труд стажёров или лиц, проходящих профессионально-техническую подготовку, в целях приобретения трудового опыта или профессиональных навыков;
• трудовая деятельность волонтёров (необязательная трудовая деятельность, выполняемая безвозмездно в интересах других лиц);
• другие виды трудовой деятельности (например, неоплачиваемые общественные услуги и работа, выполняемая в местах лишения свободы, либо неоплачиваемая военная или альтернативная гражданская служба).

Таким образом, трудовые ресурсы – это часть населения страны или региона, осуществляющего любой вид трудовой деятельности (как в трудоспособном возрасте, так и за его пределами), иностранные трудовые мигранты, а также население, способное осуществлять трудовую деятельность, но по тем или иным причинам не осуществляющее её.

Состав трудовых ресурсов Российской Федерации в 2010 и 2020 гг.

Численность и структура трудовых ресурсов в 2010 и 2020 гг. представлена в таблице. В структуре трудовых ресурсов РФ (89,1 млн человек, 2020) преобладает трудоспособное население в трудоспособном возрасте (89,8 %), лица старше трудоспособного возраста составляют 7,7 %, младше трудоспособного возраста – 0,04 %, иностранные трудовые мигранты – 2,4 %. За десятилетний период численность трудоспособного населения в России снизилась на 4 млн человек; в том числе количество людей в трудоспособном возрасте, не имеющих объективных ограничений к труду, сократилось на 5,4 млн человек; численность работающих лиц старше трудоспособного возраста выросла на 1,3 млн человек.