Романо Санти
Рома́но Са́нти (Santi Romano) (31.1.1875, Палермо – 3.11.1947, Рим), итальянский юрист и политический деятель, теоретик права, специалист в области публичного права, одна из ключевых фигур теории права 20 в.
Получил юридическое образование в Университете Палермо (1896). Свои первые работы написал под руководством основателя итальянской школы публичного права В. Э. Орландо, в частности «Теорию субъективных публичных прав».
С 1899 г. работает в Университете Камерино, с 1902 г. – в Университете Модены. В 1901 г. выходит его первое большое сочинение «Принципы итальянского административного права». В 1908–1924 гг. преподаёт в Университете Пизы, с которым связан один из наиболее плодотворных и важных периодов его творческой жизни.
При вступлении в должность профессора юридического факультета в 1909 г. Романо по традиции прочитал инаугурационную лекцию на тему «Современное государство и его кризис», в которой сформулировал начала новой институциональной правовой теории, основанной на плюралистическом взгляде на общество. Здесь фиксируется, что Французская революция привела к воззрению на государство как монолитное образование и единственный источник всякого права, противопоставленный атомарному индивиду. По мнению Романо, такой взгляд не учитывает, что в обществе существует множество негосударственных институциональных акторов, в том числе экономических корпораций и синдикатов, обладающих собственным внутренним порядком. Рост значимости таких институтов в начале 20 в. привёл к тому, что этатистский взгляд на природу права как творение государства перестал адекватно описывать реальность и должен быть отброшен (Romano. 2017[1]).
Далее С. Романо разрабатывает и уточняет собственную институциональную теорию права. Итог этой работы публикует в виде книги «Правовой порядок», ставшей самой авторитетной из его работ. Первая часть, посвящённая преимущественно понятию института как такового, а также критике иных правовых теорий (в особенности нормативизма Х. Кельзена), выходит в 1917 г., а вторая, в которой С. Романо исследует соотношение институтов друг с другом и разрабатывает собственную версию идеи правового плюрализма, – в 1918 г. В «институциональной» части теория Романо в некоторой мере наследует работам французского правоведа М. Ориу. Ключевое различие заключалось в том, что Ориу, отчасти находясь под влиянием Э. Дюркгейма, а отчасти полемизируя с ним, поместил в центр института объективную идею (Hauriou. 1970.[2] P. 108). Санти Романо же претендовал на создание позитивистской теории порядка, которая бы исключала всякую метафизику. Ввиду этого институт (или «правовой порядок») определяется им как эффективно упорядоченная, связанная внутренней дисциплиной, устойчивая и стабильная социальную общность, которая обладает собственной «пусть и нематериальной», но «внешней и видимой» индивидуальностью. При этом институт не сводится ни к сумме норм или предписаний, ни к сумме социальных отношений, но объединяет их в едином упорядоченном единстве. Более того, именно принадлежность к такому институту позволяет говорить о норме или об отношении в юридическом смысле. Поэтому именно институт служит основанием юридической силы всех прочих элементов правовой реальности (Romano. 2017. P. 62–64, 103–104).
Другой значимый элемент теории Романо – правовой плюрализм, т. е. теория о единовременном сосуществовании и конкуренции различных правопорядков, юридическая сила которых не обусловлена друг другом. Если М. Ориу полагал, что государство является «институтом институтов», т. е. охватывает все прочие институты и включает их в себя, то для С. Романо государство существует наряду с иными, столь же значимыми правовыми порядками, которые могут не только находиться с ним в симбиозе (как международный правопорядок), но даже, как это имеет место с бандитскими формированиями, противостоять ему (Romano. 2017. P. 70–73, 128–142).
Социальный и правовой плюрализм институциональной теории С. Романо сближает его со сторонниками социологического подхода к праву, например с О. Эрлихом (Croce. 2020.[3] P. 52–53), а также с психологической теорией права Л. И. Петражицкого. Но в отличие от социологического подхода к праву, С. Романо не сводит право к социальным отношениям, делая акцент именно на организационно-упорядоченном характере социальных структур. Тем самым по смыслу его «плюралистического институционализма» (Croce. 2013.[4] P. 48–52) юридический характер социальных отношений может иметь место только в силу существующей на заднем плане организационной системы (Fontanelli. 2011.[5] P. 74). Таким образом, теория Романо представляет собой редкое соединение плюралистического социального наблюдения и юриспруденции (Cotterrell. 2020.[6] P. 10).
После издания «Правового порядка» учёный сосредотачивается на теории отраслевых юридических дисциплин и публикует «Курс колониального права» (1918), уже работая в Миланском университете (с 1924), публикует «Курс конституционного права» и «Курс международного права» (1926).
В 1928 г. Романо вступает в Национальную фашистскую партию и всего через несколько месяцев становится председателем Государственного совета. Занимая эту должность, он преподаёт в университете «Сапиенца» в Риме. В этот период выходит его «Курс административного права» (1930). Начиная с конца 1920-х гг. он в основном занимался государственной службой. В 1934 г. он становится членом Сената и до 1944 г. активно участвует в его деятельности. В 1944 г., после освобождения Рима войсками союзников, Романо покидает государственные посты и уходит на пенсию. В 1947 г., фактически после смерти автора, выходит последняя из его значительных теоретических работ – «Фрагменты юридического словаря».
Современная рецепция наследия Романо связана преимущественно с отстаиваемым им правовым плюрализмом и была вызвана первым переводом его «Правового порядка» на английский язык (Romano. 2017). Помимо чисто теоретического или историко-идейного интереса, юридические исследования Романо значимы в контексте анализа проблемы сосуществования национального и наднационального правопорядков, например, права ЕС (Fontanelli. 2011). В работах же по социологии права Романо до сих пор упоминался редко, как правило, наряду с другими институционалистами – М. Ориу или Ж. Ренаром (Карбонье. 1980.[7] С. 148). В настоящий момент его идеи начинают вызывать всё больший интерес социологов права (Cotterrell. 2020). Это связано с тем, что отстаивавшийся Романо радикальный правовой плюрализм изначально являлся одним из важнейших элементов социологического подхода к праву и общей юридической социологии (Карбонье. 1980. С. 179–180; Волков. 2011.[8] С. 6).
Примечания
Литература
Сочинения
- Primo trattato completo di diritto amministrativo italiano / a cura di V. E. Orlando. – Milano : Società editrice libraria, 1900. – Vol. 1.
- Romano S. Principii di diritto amministrativo italiano. – Milano : Società editrice italiana, 1901. – (Piccola biblioteca scientifica ; 7).
- Romano S. Lo stato moderno ela sua crisi : discorso per l'inaugurazione dell'anno accademico nella R. Università di Pisa letto il 4 Novembre 1909. – Pisa : Nella Tipografia Vannucchi, 1909.
- Romano S. Lezioni di diritto ecclesiastico. – Pisa : Società Editrice Universitaria, 1912.
- Romano S. Corso di diritto coloniale : impartito nel R. Istituto di scienze sociali C. Alfieri di Firenzen. – Roma : Athenaeum, 1918. – (Collezione di opere giuridiche ed economiche).
- Romano S. Corso di diritto costituzionale : anno accademico 1925–26. – Padova : C.E.D.A.M., 1926.
- Romano S. Corso di diritto internazionale : anno academico 1925–26. – Padova : C.E.D.A.M., 1926.
- Romano S. Corso di diritto amministrativo. Vol. 1. – Padova : C.E.D.A.M., 1930.
- Romano S. Frammenti di un dizionario giuridico. – Milano : A. Giuffrè, 1947.
- Romano S. The legal order / ed. and transl. by M. Croce. – Abingdon : Routledge, 2017. – (Law and politics: continential perspectives).
Дополнительная литература
- The french institutionalists : Maurice Hauriou, Georges Renard, Joseph T. Delos / ed. by A. Broderick ; transl. by M. Welling. – Cambridge : Harvard University Press, 1970.
- Карбонье Ж. Юридическая социология / пер. с фр. В. А. Туманова. – Москва : Прогресс, 1980.
- Romano S. Gli scritti nel trattato Orlando. – Milano : A. Giuffrè, 2003.
- Sandulli A. Santi Romano and the perception of the public law complexity // Italian Journal of the Public Law. – 2009. – Vol. 1. – P. 1–38.
- Право и правоприменение в России : междисциплинарные исследования : сборник статей / под ред. В. В. Волкова. – Москва : Статут ; КонсультантПлюс, 2011.
- Fontanelli F. Santi Romano and L'ordinamento giuridico: the relevance of a forgotten masterpiece for contemporary international, transnational and global legal relations // Transnational Legal Theory. – 2011. – Vol. 2, № 1. – P. 67–117.
- Croce M. The legal theory of Carl Schmitt / M. Croce, A. Salvatore. – Abingdon : Routledge, 2013.
- Croce M. The legacy of pluralism : the continental jurisprudence of Santi Romano, Carl Schmitt, and Costantino Mortati / M. Croce, M. Goldoni. – Stanford : Stanford University Press, 2020. – (Jurists: profiles in legal theory).
- Cotterrell R. Still afraid of legal pluralism? Encountering Santi Romano // Law and Social Inquiry. – 2020. – Vol. 45, № 2. – P. 539–558.