Правовой порядок

Правово́й поря́док (правопорядок), состояние упорядоченности в регулируемых правом общественных отношениях, при котором гарантированы законность, соблюдение интересов общества и государства, защита прав и свобод граждан.

Правопорядок является составной частью (сердцевиной) существующего в любом государстве общественного порядка – системы стабильных отношений между членами общества, которая сложилась как образ жизни в результате нормативного регулирования, отражающего идеи социальной справедливости.

Правовой порядок является необходимой основой цивилизованного развития общества. В системе общественного порядка, где наряду с правовой, функционируют экономическая, политическая, религиозная и другие сферы общественной жизни, правопорядку присущи следующие признаки:

1. Источник происхождения. Правопорядок – государственно-правовое явление, устанавливается исключительно государством. Ещё Цицерон подчёркивал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» (Цицерон. О государстве. I. 32. 49).
2. Регламентация правовыми нормами. Правовой порядок не существует вне действия норм права, он формируется и существует на основе правовых норм.
3. Обеспечение принудительной силой государственной власти.
4. Наличие санкций – за нарушение правопорядка наступают меры юридической ответственности, что создаёт условия для упорядоченности общественных отношений, реализации прав и свобод граждан.

В общей теории права аксиоматичным является вывод о том, что законность, обеспечивающая исполнение законов, неразрывно связана с правовым порядком, представляющим собой результат осуществления законности (Александров. 1955^[1]). Действительно, правовой порядок есть реализованная законность, под которой следует понимать особый общественно-политический режим (порядок), основанный на строгом и неуклонном исполнении законов всеми субъектами права.

Состояние правового порядка и законности выступает результатом действия (осуществления) системы гарантий, включающей в себя экономические, политические, идеологические (духовные) общественные и юридические меры их реализации. В условиях демократического строя правовой порядок формируется под непосредственным воздействием демократических процессов, происходящих в обществе. Но безусловно, это воздействие должно проходить, осуществляться в строгом и неукоснительном соблюдении законности, что достигается путём контроля государства за точным исполнением законов.

Содержанием правопорядка является правомерное поведение, практическое воплощение законности в жизнь.

Структура правопорядка включает в себя следующие компоненты:

• объективного порядка – правовую структуру общества (государство и государственные органы, негосударственные образования, общественные объединения и т. д.); общественные отношения и связи, обеспеченные правом и правомерным поведением их участников;
• субъективного порядка – правосознание и правовую культуру субъектов права.

Таким образом, правовой порядок – это порядок в общественных отношениях, регулируемых правом, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений, обеспечивается их правомерное поведение, осуществление законности.

Важной характеристикой правового порядка служат его принципы, которые, наряду с законностью, составляют правовую основу функционирования государства и жизни общества.

В числе принципов правового порядка (основных идей, в которых находят своё выражение закономерности его возникновения, существования и развития) выделяются:

1. Формальная определённость. Правопорядок тесно связан с правом и возникает исключительно на основе правовых предписаний, исходящих от государства.
2. Подконтрольность – заключается в том, что составляющие его содержание правоотношения поставлены под контроль со стороны специально созданных для этого государственных органов (суд, прокуратура, федеральные службы по контролю и надзору и т. д.).
3. Гарантированность – состоит в том, что в результате реализации специальной государственной функции по защите интересов общества и государства обеспечиваются в полной мере соблюдение прав и законных интересов субъектов права, защита правового порядка в целом.
4. Стабильность – отражает качественное состояние правопорядка и находит своё выражение в устойчивости правотворческой и правоприменительной практики, единообразном подходе к пониманию и реализации правовых норм всеми членами общества и государством в целом.
5. Справедливость – предполагает соответствие правопорядка сложившимся в обществе представлениям о добре и зле, морали, нравственности, гуманизме, чести и достоинстве.
6. Конституционность – представляет собой подчинение правопорядка конституции (основному закону государства) и основанную на данном факте урегулированность конституционными нормами общественных отношений.
7. Целостность – состоит во внутреннем единстве правопорядка в пределах территории государства, отсутствии иного правопорядка, противопоставляемого общему правопорядку, нарушающего его, и др.

В совокупности все признаки и принципы правового порядка позволяют судить о нём как о реальном состоянии упорядоченных правом общественных отношений на основе достигнутого режима законности. Режим законности – это реальное состояние правосознания и юридической практики, сложившихся на основе требований правомерного поведения и являющихся результатом их воплощения в поведении субъектов правовых отношений (Вопленко. 2006^[2]).

Выделяют следующие виды правового порядка и основания для его классификации:

• в зависимости от вида правоотношений – экологический (основанный на исполнении правовых норм, обеспечивающих экологическую безопасность), воинский (предусматривающий соблюдение военнослужащими требований законов, уставов, приказов), трудовой (связанный с отношениями работник – работодатель и охватываемый нормами трудового законодательства) и т. д.;
• по территории действия – мировой (основанный на исполнении общепризнанных норм международного права всеми участниками международных отношений), региональный (сложившийся в результате интеграции государств одного или более континентов – европейский, африканский и т. д.), национальный (урегулированный нормами национального права и распространяющий своё действие на территории одного государства) и др.

Роль, значение и содержание законности и правового порядка непосредственно зависят от их соотношения с демократией. Являясь объективным условием законности и правового порядка, демократия в то же время создаёт необходимые предпосылки для их упрочения и глобального развития. Последовательное обеспечение законности и правового порядка становится основой жизнеспособности и прочности демократии и правового государства.