Дуалистическая монархия

Дуалисти́ческая мона́рхия, вид монархии, в которой власть монарха ограничена сферой исполнительной власти, а право разработки и принятия законов закреплено за парламентом, формально не зависящим от монарха. Дуализм проявляется в существовании двух центров власти – монарха и парламента. Монарх может быть формальным главой исполнительной власти или стоять выше премьер-министра, который в такой властной конфигурации является заместителем главы исполнительной власти, но не монарха. Монарх назначает и отправляет в отставку правительство и отдельных министров, обладает абсолютным либо отлагательным вето в отношении решений парламента, а также представляет государство в международной политике.

Дуалистические монархии представляют собой системы, в которых монархи ограничены конституцией, но как независимые и автономные акторы способны оказывать значительное политическое влияние (Corbett. 2017.^[1] P. 691). Такие монархии называют исполнительной или полуконституционной монархией, поскольку исполнительная власть осуществляется непосредственно монархом. Также её рассматривают как переходный этап от абсолютной монархии к конституционной (ограниченной) монархии.

Судебная власть традиционно является компетенцией монарха, но он может от неё дистанцироваться, сделав её фактически независимой. Такая конфигурация зависит от степени близости дуалистической монархии к абсолютистским или конституционным идеям. Монарх может издавать указы, имеющие чрезвычайный характер, что ставит их в один ряд с законами. У монарха остаётся право роспуска парламента, что делает парламент политически уязвимым в ситуации конфликта. Назначение новых парламентских выборов может затягиваться по усмотрению монарха, если порядок роспуска и назначения новых выборов не прописаны в конституции.

Подавляющее большинство дуалистических монархий возникли в 19 в., в период буржуазно-демократических революций или на их волне, когда подданные начали выступать за ограничение абсолютной власти монарха, но не желали превращения монаршей власти в сугубо церемониальные ритуалы по типу конституционных монархий.

Феномен дуалистической монархии остаётся дискуссионным: в политологическом сообществе отсутствует как устоявшийся подход к его пониманию, так и общепринятый список дуалистических монархий. Хотя многие политологи относят к современным дуалистическим монархиям Кувейт, Лихтенштейн, Монако, Иорданию, Марокко, Эсватини, Бахрейн и Тонга, есть также мнение что «в современном мире дуалистических монархий в "чистом" виде не существует» (Михалёва. 2017).

Дискуссионным остаётся тезис о переходном характере дуалистической монархии – от абсолютной к конституционной монархии, поскольку дуалистические монархии начали формироваться в качестве реакции на неприятие абсолютной власти монарха и запроса на ограничение его прав со стороны общества.

Подотчётность правительства является вторым дискуссионным вопросом. В подавляющем большинстве дуалистических монархий правительство подотчётно монарху, являясь институциональным продолжением его воли.

Российский политический философ А. Н. Медушевский, анализируя природу дуалистического правления как в монархии, так и в республике, отмечает, что «данная форма правления, включала два центра власти – парламент и монарха, причём правительство оказывалось в двойном подчинении им обоим» (Медушевский. 2008. С. 70), монарху и парламенту. В политической науке существует, таким образом, 3 подхода к подотчётности правительства – монарху, парламенту или двойному подчинению.