Государственные или муниципальные преференции
Госуда́рственные и́ли муниципа́льные префере́нции, предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами или организациями, осуществляющими функции указанных органов, отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности путём:
- передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав;
- предоставления имущественных льгот;
- предоставления государственных или муниципальных гарантий [п. 20 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон № 135-ФЗ)].
Государственные или муниципальные преференции предоставляются на основании правовых актов указанных органов (организаций) с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа (ФАС России) (за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 19 Закона № 135-ФЗ) в целях:
- обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- развития образования, науки, искусства, физической культуры, спорта, культуры и сохранения культурных ценностей;
- проведения научных исследований;
- защиты окружающей среды;
- производства сельскохозяйственной продукции;
- охраны труда и здоровья граждан и др. (ч. 1 ст. 19 Закона № 135-ФЗ).
При этом за получением согласия антимонопольного органа на предоставление государственной или муниципальной преференции обязан обращаться именно орган (организация), планирующий предоставление такой преференции (разъяснение ФАС России от 29 сентября 2022 № 22 «Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за предоставлением государственных или муниципальных преференций»).
В 2022 и 2023 гг. государственная или муниципальная преференция в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, социального обеспечения населения и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется без предварительного согласия ФАС России, но с его последующим уведомлением в течение 30 дней после принятия соответствующего решения (части 1, 2 ст. 15.2 Федерального закона от 8 марта 2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).