Государственное строительство
Госуда́рственное строи́тельство, формирование основ государственного устройства, включая ценностные основания, выработка общих принципов функционирования государства, учреждение ключевых для его функционирования институтов и установление отношений между ними.
Понятие «государственное строительство» часто соотносят с ранней фазой становления государства, в том числе с периодом освобождения страны от колониальной зависимости или сменой модели государственности. «Государственное строительство» может рассматриваться как метафора, основывающаяся на уподоблении создания государства строительству дома.
В современной зарубежной политической науке распространение понятия «государственное строительство» связывается с работами американского социолога Ч. Тилли. В теории Тилли генезис государств исторически сопрягается с военными конфликтами [«Как война создаёт государства и наоборот» (Tilly. 1987[1])]. Сопряжённость с военными конфликтами определяла в этом подходе возрастание роли институтов насилия на стадии становления государств (Тилли. 2009[2]). Важнейшими направлениями деятельности государства на стадии государственного строительства Тилли считал следующие:
- ведение войн;
- ликвидацию или нейтрализацию соперников на его собственной территории;
- защиту территории;
- добычу или привлечение средств для решения первых трёх задач.
Задача добычи ресурсов для борьбы с внешними и внутренними врагами обусловливала институциализацию также функций производства, контроля, распределения и судебных решений. На фискальных аспектах государственного строительства акцентировал, в частности, внимание, в развитие подхода Тилли, американский политолог Дж. Хербст. Как крупнейший стимул государственного строительства характеризовал войну также автор концепции столкновения цивилизаций С. Хантингтон. С ситуацией конфликта связывал государственное строительство Ф. Фукуяма, выделявший 3 стадии государствогенеза:
- постконфликтной перестройки;
- создания собственных институтов управления;
- их укрепления.
Развитие концепции государства-нации обусловливало тенденцию соединения понятий государственного строительства и национального строительства. Связь с войной в объяснении характера государственного строительства и дальнейших тенденций развития государства являлось общей доминирующей линией западной политологии.
Российская теория государственного строительства строится на идеях ответа на внешние угрозы, реализации миссии (высшего замысла), естественной потребности в солидаризации. Угрозы извне как вызов выживанию и сохранению культурной идентичности обусловливали необходимость создания системы безопасности, военного, а соответственно, и государственного строительства.
Российское государственное строительство акцентировалось на замысле обустройства жизни в соответствии с определёнными идеалами, для чего требовалась направляющая и организующая сила в виде государства. Связь государственного строительства с потребностью в солидаризации соотносилась с осмыслением государства в качестве «большой семьи». Развитием такого понимания стало выдвинутое президентом России В. В. Путиным в 2024 г. положение о взгляде на Россию как на «семью семей».
Примечания
Литература
- Tilly C. How war made states and vice versa. – New York : Center for Studies of Social Change, New School for Social Research, 1987. – (The working paper series ; № 42).
- Тилли Ч. Принуждение, капитал и европейские государства, 990–1992 гг. / пер. с англ. Т. Б. Менской. – Москва : Территория будущего, 2009. – (Университетская библиотека Александра Погорельского. Серия: История культурологии).
- Herbst J. Responding to State Failure in Africa // International Security. – 1996. – Vol. 21, № 3. – P. 120–144.
- Хантингтон С. Столкновение цивилизаций / [пер. с англ. Ю. Новикова]. – Москва : АСТ ; Санкт-Петербург : Terra Fantastica, 2003. – (Philosophy).
- Fukuyama F. State-Building : Governance and World Order in the 21st Century. – Ithaca, NY : Cornell University Press, 2004. – (Politics/Current events).
- Основы российской государственности : учебно-методический комплекс по дисциплине для образовательных организаций высшего образования / В. М. Марасанова, В. Э. Багдасарян, Ю. Ю. Иерусалимский [и др.]. – Москва : Дело, 2023. – (ДНК России).