Горные работы (легальная дефиниция)

Го́рные ра́боты, комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого (абзац 4 ст. 1 Федерального закона от 20 июня 1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»).

Горные работы включают в себя строительство, реконструкцию, эксплуатацию и ремонт буровых скважин, шахт, карьеров или иных выработок по добыче полезных ископаемых. При этом они могут вестись открытым, подземным и комбинированным способами. К горным работам относятся следующие виды работ: горно-подготовительные, горно-капитальные, горнопроходческие, горноспасательные, вскрышные и др. Так, например, вскрышные работы ведутся для создания первоначального фронта добычных работ при строительстве карьеров и в период их эксплуатации. При этом последовательность, время и объём выполнения вскрышных и добычных работ устанавливается режимом горных работ (Горная энциклопедия. М., 1984–1991. 5 т.^[1]).

Проведение горных работ допускаются только при обеспечении их безопасности. Требования по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и травматизма при ведении горных работ установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждёнными приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 № 505 (далее – Правила). В соответствии с Правилами проведение горных работ должно осуществляться на основании схемы развития горных работ, проектной документации и годового плана развития горных работ.

Планы и схемы развития горных работ составляются пользователями недр по всем планируемым видам горных работ. При этом план развития горных работ составляется на 1 год, а схема развития – на срок до 5 лет. Планы и схемы развития горных работ согласовываются с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункты 4, 5, 8 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1466).