На главную

Бомбардировка (аспекты правового регулирования)

Бомбардиро́вка, поражение бомбами (артиллерийскими снарядами и авиационными бомбами) военных целей, к которым относятся наземные или морские военные и промышленные объекты, войска, техника. Бомбардировка как огневое поражение противника, в общем случае, является допустимым методом ведения вооружённой борьбы, при соблюдении установленных ограничений и запретов в отношении применяемых средств поражения (средств ведения вооружённой борьбы) (Давид. 2011[1]).

Под «бомбой» в широком смысле понимается разрывной снаряд, сбрасываемый с самолёта, а также вообще разрывной снаряд (осколочный, зажигательный, глубинный), ручной или орудийный; взрывное устройство. Термин «бомбардировать» означает обстреливать из орудий или, атакуя с воздуха, сбрасывать бомбы на кого-нибудь/что-нибудь (Ожегов. 2006.[2] С. 56).

С точки зрения военного искусства бомбардировка по площадной или точечной цели может выполняться с больших, средних, малых или предельно малых высот, в горизонтальном полёте, а также в пикировании или кабрировании (Тактика ВВС. 2018[3]).

Ранее в международном праве осуществление бомбардировок регламентировалось рядом международных соглашений – прежде всего Гаагскими конвенциями 1899 г. [на 1-й Гаагской мирной конференции в 1899 приняты 3 конвенции («О мирном решении международных столкновений»[4]; «О законах и обычаях сухопутной войны»[5]; «О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 года»[6]), а также 3 декларации («О воспрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов»[7]; «О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы»[8]; «О неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле»[9])] и 1907 г. [на 2-й Гаагской мирной конференции пересмотрены 3 конвенции 1899 и приняты 10 новых по законам и обычаям войны, среди которых, в частности: Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907[10] (IV ГК); Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны 1907[11] (IX ГК); Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин 1907[12] (VIII ГК), а также Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров 1907[13] (XIV ГД)]; в частности, ст. 25–27 Положения о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г. Гаагская конвенция 1954 г. «О защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта»[14] полностью запретила бомбардировки культурных ценностей. Составной частью конвенции является Исполнительный регламент, а также дополнительные протоколы к ней: Факультативный протокол[15], призванный в первую очередь предотвратить вывоз культурных ценностей с оккупированных территорий и обеспечить их возврат после окончания военных действий (конвенция и Факультативный протокол ратифицированы Указом[16] Президиума Верховного Совета СССР 12 декабря 1956); Второй протокол[17] к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта 1954 г. (Гаага, 26 марта 1999).

Нормы современного международного гуманитарного права (МГП) устанавливают ограничения и запреты использования бомбардировок (Буше-Сольнье. 2004.[18] С. 44). Рассматриваются как серьёзные нарушения Женевских конвенций 1949 г. «незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение... не вызываемое военной необходимостью», установленные ст. 50 Женевской конвенции (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях[19] (ЖК I); ст. 51 Женевской конвенции (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море[20] (ЖК II); ст. 147 Женевской конвенции (IV) о защите гражданского населения во время войны[21] (ЖК IV).

Дополнительный протокол I[22] к Женевским конвенциям 1949 г. (ДП I) прямо запрещает бомбардировку определённых объектов.

В соответствии с подпунктом «а» п. 5 ст. 51 ДП I считается, что нападение путём бомбардировки является неизбирательным (любыми методами или средствами), если «в качестве единого военного объекта рассматривается ряд явно отстоящих друг от друга и различимых военных объектов, расположенных в городе, в деревне или другом районе, где сосредоточены гражданские лица или гражданские объекты». Подпункт «b» п. 5 ст. 51 ДП I уточняет, что нападение будет считаться неизбирательным, если попутно повлечёт за собой потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам или то и другое вместе, которые были бы чрезмерны по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу, которое предполагается таким образом получить.

При всех обстоятельствах запрещены неизбирательные нападения путём бомбардировки, имеющие основной целью терроризировать гражданское население (п. 2 ст. 51 ДП I).

При бомбардировке в ходе проведения военных операций должны приниматься меры предосторожности (ст. 57 ДП I).

В п. 34 Наставления по международному гуманитарному праву для Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Министром обороны РФ 8 августа 2001 г. указано, что «в ходе наступления при огневом поражении противника… необходимо постоянно вести разведку объектов (целей) поражения и уточнять их характер (статус), чтобы не допустить разрушений, не оказывающих влияния на результаты выполнения поставленной боевой задачи, соблюсти меры предосторожности в отношении гражданского населения, гражданских объектов и других объектов (зон), находящихся под защитой международного гуманитарного права».

Нормами МГП запрещены нападения, в том числе путём бомбардировки, на следующие объекты:

  • медицинские подразделения / формирования / санитарно-транспортные средства [ст. 19 ЖК I; ст. 23 ЖК II (береговые учреждения); ст. 18 ЖК IV; ст. 12 ДП I; ст. 11 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям 1949 г. (ДП II)];
  • культурные ценности и места отправления культа (ст. 53 ДП I);
  • объекты, необходимые для выживания гражданского населения (ст. 54 ДП I);
  • установки и сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, атомные электростанции – ст. 56 ДП I);
  • нейтрализованные зоны (ст. 15 ЖК IV);
  • необороняемые местности (ст. 59 ДП I);
  • демилитаризованные зоны (ст. 60 ДП I);
  • гражданское население (ст. 51 ДП I; ст. 13 ДП II).

Помимо этого, лагеря для военнопленных и места интернирования не должны подвергаться воздушным налётам и другим связанным с войной опасностям (ст. 23 ЖК III; ст. 88 ЖК IV).

Римский статут[23] Международного уголовного суда (МУС) 1998 г. относит к военным преступлениям (когда они совершены в рамках плана или политики или при крупномасштабном совершении таких преступлений) серьёзные нарушения законов и обычаев, применяемых в международных вооружённых конфликтах в установленных рамках международного права (подпункт «b» п. 2 ст. 8). Другие серьёзные нарушения законов и обычаев, применяемых в вооружённых конфликтах немеждународного характера в установленных рамках международного права, определены подпунктом «e» п. 2 ст. 8 Римского статута МУС.

Примечания

  1. ↑ Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов : курс лекций, Юридический факультет Открытого Брюссельского университета : пер. с фр. / Эрик Давид. – 2-е рус. изд., осн. на 4-м фр. изд., с доп. авт. – Москва : Международный комитет Красного Креста, 2011.
  2. ↑ Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка : 80000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова ; Российская академия наук, Институт русского языка им. В. В. Виноградова. – 4-е изд., доп. – Москва : А ТЕМП, 2006.
  3. ↑ Тактика ВВС. Основы боевых действий авиации ВВС ВКС Вооруженных Сил Российской Федерации : учебное пособие / А. А. Каргапольцев, А. В. Поздняков, А. В. Крылов, С. А. Губарев ; МИРЭА – Российский технологический университет. – Москва : МИРЭА, 2018.
  4. ↑ Конвенция о мирном решении международных столкновений : 17(29) июля 1899 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. – Санкт-Петербург, 1902. – Т. 20, отд. 1. – № 18540. С. 409–419.
  5. ↑ Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны : 17(29) июля 1899 г. // Ежегодник Министерства Иностранных дел, 1901 : тридцать восьмой год : (исправлено и дополнено по 21 мая 1901 г.). – Санкт-Петербург, 1901. – С. 336–366.
  6. ↑ Конвенция о применении к морской войне начал Женевской конвенции 10(22) августа 1864 года : 17 (29) июля 1899 г. // Ежегодник Министерства Иностранных дел, 1901 : тридцать восьмой год : (исправлено и дополнено по 21 мая 1901 г.). – Санкт-Петербург, 1901. – С. 366–380.
  7. ↑ [Декларация о воспрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов ] : [17(29) июля 1899 г.] // Ежегодник Министерства Иностранных дел, 1901 : тридцать восьмой год : (исправлено и дополнено по 21 мая 1901 г.). – Санкт-Петербург, 1901. – С. 380–384.
  8. ↑ [Декларация о неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы] : [17(29) июля 1899 г.] // Ежегодник Министерства Иностранных дел, 1901 : тридцать восьмой год : (исправлено и дополнено по 21 мая 1901 г.). – Санкт-Петербург, 1901. – С. 380–384.
  9. ↑ [Декларация о неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле] : [17(29) июля 1899 г.] // Ежегодник Министерства Иностранных дел, 1901 : тридцать восьмой год : (исправлено и дополнено по 21 мая 1901 г.). – Санкт-Петербург, 190112001#. – С. 388–392.
  10. ↑ Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны : 1907 г. // Вторая конференция мира. 1907 / Министерство иностранных дел. – Санкт-Петербург, 1908. – № 4. С. 110–149.
  11. ↑ Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны : 18 октября 1907 г. : [на фр. и рус. яз.] // Вторая конференция мира. 1907 / Министерство иностранных дел. – Санкт-Петербург, 1908. – № 9. С. 196–207.
  12. ↑ Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин : 18 октября 1907 г. : [на фр. и рус. яз.] // Вторая конференция мира. 1907 / Министерство иностранных дел. – Санкт-Петербург, 1908. – № 8. С. 184–195.
  13. ↑ Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров : 18 октября 1907 г. : [на фр. и рус. яз.] // Вторая конференция мира. 1907 / Министерство иностранных дел. – Санкт-Петербург, 1908. – № 14. С. 298–301.
  14. ↑ Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта : 14 мая 1954 г. : [на рус. и исп. яз.] // Treaty Series : treaties and international agreements registered or filed and recorded with the Secretariat of the United Nations. – [New York] : UN, 1956. – Vol. 249. – No. 3511. P. 292–355.
  15. ↑ Протокол к Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта : 14 мая 1954 г. : [на рус. и исп. яз.] // Treaty Series : Treaties and International Agreements Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations = Recueil des traités : Traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies. – New-York : UN, 1954. – Vol. 249. – No. 3511. P. 366–373.
  16. ↑ О ратификации Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта и Протокола к этой Конвенции : указ Президиума Верховного Совета СССР : 12 декабря 1956 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1956. – № 24 (866). – Ст. 527. С. 615.
  17. ↑ Второй протокол к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта 1954 года : 26 марта 1999 г. // Treaty Series : treaties and international agreements registered or filed and recorded with the Secretariat of the United Nations. – New York : UN, 2005. – Vol. 2253. – No. 3511. P. 246–265.
  18. ↑ Буше-Сольнье Ф. Практический словарь гуманитарного права / Франсуаз Буше-Сольнье ; пер. с фр. Е. Кирпичниковой. – Москва : МИК, 2004.
  19. ↑ Geneva Convention for the amelioration of the condition of the wounded and sick in armed forces in the field : 12 August 1949 : [на англ. и фр. яз.] // Treaty Series : Treaties and International Agreements Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations = Recueil des traités : Traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies. – New-York : UN, 1950. – Vol. 75. – No. 970. P. 31–83.
  20. ↑ Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded, Sick and Shipwrecked Members of the Armed Forces at Sea : 12 August 1949 : [на англ. и фр. яз.] // Treaty Series : Treaties and International Agreements Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations = Recueil des traités : Traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies. – New-York : UN, 1950. – Vol. 75. – No. 971. P. 85–139.
  21. ↑ Geneva Convention relative to the protection of civilian persons in time of war : 12 August 1949 : [на англ. и фр. яз.] // Treaty Series : Treaties and International Agreements Registered or Filed and Recorded with the Secretariat of the United Nations = Recueil des traités : Traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies. – New-York : UN, 1950. – Vol. 75. – No. 973. P. 287–417.
  22. ↑ Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооружённых конфликтов (протокол I) : 8 июня 1977 г. // Treaty Series : treaties and international agreements registered or filed and recorded with the Secretariat of the United Nations. – New York : UN, 1986. – Vol. 1125. – No. 17512. P. 330–395.
  23. ↑ Римский статут Международного уголовного суда : 17 июля 1998 г. // Treaty Series : treaties and international agreements registered or filed and recorded with the Secretariat of the United Nations. – New York : UN, 2004. – Vol. 2187. – No. 38544. P. 230–306.

Литература

  • Военная энциклопедия / под ред. К. И. Величко [и др.]. – Санкт-Петербург : Товарищество И. Д. Сытина, 1911. – [Т. 5].
  • Военная энциклопедия / под ред. К. И. Величко [и др.]. – Санкт-Петербург : Товарищество И. Д. Сытина, 1914. – [Т. 15].
  • Большая советская энциклопедия. Т. 3. Бари – Браслет / гл. ред. А. М. Прохоров. – 3-е изд. – Москва : Большая советская энциклопедия, 1970.
  • Военный энциклопедический словарь / гл. ред. Н. В. Огарков. – Москва : Военное издательство, 1984.
  • Буше-Сольнье Ф. Практический словарь гуманитарного права / пер. с фр. Е. Кирпичниковой. – Москва : МИК, 2004.
  • Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка : 80000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – 4-е изд., доп. – Москва : А ТЕМП, 2006.
  • Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов : курс лекций : пер. с фр. – 2-е рус. изд., осн. на 4-м фр. изд. – Москва : Международный комитет Красного Креста, 2011.
  • Тактика ВВС. Основы боевых действий авиации ВВС ВКС Вооруженных Сил Российской Федерации : учебное пособие / А. А. Каргапольцев, А. В. Поздняков, А. В. Крылов, С. А. Губарев. – Москва : МИРЭА, 2018.

Интернет-ресурсы

Материалы портала bigenc.ru переданы в ведение АНО «Интернет-энциклопедия «РУВИКИ» на основе лицензионного соглашения. Возможны неточности в отображении материалов. Если у вас возникли вопросы или вы увидели ошибку, пожалуйста, сообщите нам на info@ruwiki.ru