Подпишитесь на наши новости
Вернуться к началу с статьи up
 

ГОСПЛА́Н СССР

Авторы: Н. Н. Казанский

ГОСПЛА́Н СССР, со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ский ор­ган, осу­ще­ст­в­ляв­ший об­ще­го­су­дар­ст­вен­ное пла­ни­ро­ва­ние раз­ви­тия на­род­но­го хо­зяй­ст­ва СССР и кон­троль за вы­пол­не­ни­ем на­род­но-хо­зяйств. пла­нов; в 1921–48 и в 1953–65 так­же ор­ган ма­те­ри­аль­но-тех­нич. снаб­же­ния. Об­ра­зо­ван дек­ре­том СНК РСФСР от 22.2.1921. Не­од­но­крат­но ме­нял на­зва­ния: Гос. об­ще­пла­но­вая ко­мис­сия при СТО РСФСР (22.2.1921–13.7.1923), Гос. пла­но­вая ко­мис­сия при СТО СССР (13.7.1923–3.2.1931), Гос. пла­но­вая ко­мис­сия при СНК СССР (3.2.1931–15.3.1946), Гос. пла­но­вая ко­мис­сия при СМ СССР (15.3.1946–9.1.1948), Гос. пла­но­вый к-т при СМ СССР [(9.1.1948–25.5.1955); на его ба­зе бы­ли соз­да­ны Гос. эко­но­мич. ко­мис­сия СМ СССР по те­ку­ще­му пла­ни­ро­ва­нию нар. хо­зяй­ст­ва (25.5.1955–10.5.1957) и Гос. ко­мис­сия СМ СССР по пер­спек­тив­но­му пла­ни­ро­ва­нию нар. хо­зяй­ст­ва (25.5.1955–10.5.1957)], Гос. пла­но­вый к-т СМ СССР (10.5.1957–24.11.1962; 24.11.1962–13.3.1963; 2.10.1965–5.7.1978), Гос. пла­но­вый к-т СССР (13.3.1963–2.10.1965 при ВСНХ СССР; 5.7.1978–1.4.1991 при СМ СССР). По­сле уп­разд­не­ния Г. СССР его функ­ции пе­ре­да­ны Мин-ву эко­но­ми­ки и про­гно­зи­ро­ва­ния СССР (1.4–26.12.1991; воз­глав­ля­лось В. И. Щер­ба­ко­вым).

Был об­ра­зо­ван для реа­ли­за­ции ГОЭЛРО пла­на и раз­ра­бот­ки на его ос­но­ве еди­но­го на­род­но-хо­зяйств. пла­на. В 1921 со­вме­ст­но с ко­мис­си­ей ВЦИК про­вёл ра­бо­ту по ус­та­нов­ле­нию но­во­го эко­но­мич. рай­они­ро­ва­ния. В 1921–23 дея­тель­ность Г. СССР бы­ла со­сре­до­то­че­на на от­рас­ле­вом пла­ни­ро­ва­нии: он со­став­лял пла­ны раз­ви­тия внеш­ней тор­гов­ли, то­п­лив­ный, про­до­воль­ст­вен­ный, транс­порт­ный и др. С 1923 осу­ще­ст­в­лял со­гла­со­ва­ние на­род­но-хо­зяйств. пла­нов со­юз­ных рес­пуб­лик. В 1924–25 пе­ре­шёл к под­го­тов­ке пер­спек­тив­ных об­ще­хо­зяй­ст­вен­ных пла­нов («Кон­троль­ные циф­ры на­род­но­го хо­зяй­ст­ва на 1925–1926 гг.»). Для раз­ра­бот­ки 1-го пя­ти­лет­не­го пла­на (см. Пя­ти­лет­ние пла­ны) раз­ви­тия нар. хо­зяй­ст­ва (1928/29–1932/33) в дек. 1927 в струк­ту­ре Г. СССР бы­ла об­ра­зо­ва­на Центр. ко­мис­сия пер­спек­тив­но­го пла­ни­ро­ва­ния во гла­ве с Г. М. Кржи­жа­нов­ским, его за­мес­ти­те­ли – Г. Ф. Гринь­ко и С. Г. Стру­ми­лин. Од­но­вре­мен­но на­ча­лась ра­бо­та по со­став­ле­нию ге­не­раль­но­го пла­на раз­ви­тия стра­ны на 10–15 лет. В 1927 Г. СССР ре­ше­ни­ем СНК под­чине­ны гос­пла­ны со­юз­ных рес­пуб­лик. В 1930–48 в свя­зи с ли­к­ви­да­ци­ей ЦСУ как са­мо­сто­ят. ор­га­на Г. СССР осу­щест­в­лял ру­ко­во­дство учёт­но-ста­ти­стической ра­бо­той. В 1939–48 за­ни­мал­ся вне­дре­ни­ем но­вой тех­ни­ки, для это­го при Г. СССР об­ра­зо­ван Ин-т тех­ни­ко-эко­но­мич. ин­фор­ма­ции.

С на­ча­лом Вел. Отеч. вой­ны по­вы­сил­ся уро­вень цен­тра­ли­за­ции пла­ни­ро­ва­ния, не­по­сред­ст­вен­ное ру­ко­во­дство им пе­ре­шло к ГКО, по за­да­нию ко­то­ро­го Г. СССР раз­ра­ба­ты­вал во­ен.-хо­зяйств. пла­ны мо­би­ли­за­ции ре­сур­сов, пе­ре­ме­ще­ния пром-сти в вост. рай­оны СССР и ор­га­ни­за­ции там во­ен. про­из-ва, пла­ны строи­тель­ст­ва но­вых ме­тал­лур­гич. за­во­дов, элек­тро­стан­ций, уголь­ных шахт и во­ен. пред­при­ятий. В этот пе­ри­од Г. СССР ад­ре­со­вал пла­но­вые за­да­ния не­по­сред­ст­вен­но пред­при­яти­ям. С авг. 1943 он раз­ра­ба­ты­вал пер­спек­тив­ные пла­ны вос­ста­нов­ле­ния и раз­ви­тия эко­но­ми­ки рай­онов, по­стра­дав­ших от ок­ку­па­ции, эти пла­ны поз­же сли­лись с под­го­тов­кой пла­на по­сле­во­ен­но­го вос­ста­нов­ле­ния и раз­ви­тия нар. хо­зяй­ст­ва СССР (1946–50).

С 1957 Г. СССР – еди­ный ор­ган пер­спек­тив­но­го и те­ку­ще­го пла­ни­ро­ва­ния. В 1963–65 осу­ще­ст­в­лял гл. обр. пер­спек­тив­ное пла­ни­ро­ва­ние отд. от­рас­лей пром-сти че­рез гос­пла­ны со­юз­ных рес­пуб­лик и не­по­сред­ст­вен­но под­чи­нён­ные ему от­рас­ле­вые ко­ми­те­ты (15); тер­ри­то­ри­аль­ное пла­ни­ро­ва­ние бы­ло воз­ло­же­но на сов­нар­хо­зы. В хо­де ре­форм А. Н. Ко­сы­ги­на Г. СССР стал осу­ще­ст­в­лять пла­ни­ро­ва­ние как от­рас­ле­вое, так и тер­ри­то­ри­аль­ное (для его осу­ще­ст­вле­ния бы­ла по­вы­ше­на роль пла­но­вых ор­га­нов со­юз­ных рес­пуб­лик). Из­ме­ни­лась ме­то­ди­ка ра­бо­ты по под­го­тов­ке те­ку­щих пя­ти­лет­них пла­нов: при их со­став­ле­нии од­но­вре­мен­но про­во­ди­лись на­уч. пред­пла­но­вые ра­бо­ты, за­да­чей ко­то­рых бы­ло соз­да­ние схем раз­ви­тия и раз­ме­ще­ния от­рас­лей нар. хо­зяй­ст­ва, а так­же про­из­во­дит. сил по эко­но­мич. рай­онам и в це­лом по стра­не на 15–20 лет. В струк­ту­ре Г. СССР об­ра­зо­ва­ны но­вые под­раз­де­ле­ния: свод­ный от­дел тер­ри­то­ри­аль­но­го пла­ни­ро­ва­ния и раз­ме­ще­ния про­из­во­дит. сил (1965), спец. меж­ве­дом­ст­вен­ная ко­мис­сия для ме­то­дич. ру­ко­во­дства ре­фор­ма­ми, Гос. к-т цен для со­вер­шен­ст­во­ва­ния сис­те­мы цен и ме­то­дов це­но­об­ра­зо­ва­ния, ап­па­рат упол­но­мо­чен­ных Г. СССР в вост. рай­о­нах. Для эф­фек­тив­но­го хо­зяйств. ос­во­е­ния вост. рай­онов стра­ны Г. СССР раз­ра­бо­тал и ут­вер­дил пла­ны фор­ми­ро­ва­ния тер­ри­то­ри­аль­ных про­из­вод­ст­вен­ных ком­плек­сов – За­пад­но-Си­бир­ско­го, Брат­ско-Усть-Илим­ско­го, Са­ян­ско­го, Юж­но-Якут­ско­го и др.

В со­ста­ве Г. СССР функ­цио­ни­ро­ва­ли: Гос. экс­перт­ная ко­мис­сия, со­сто­яв­шая из круп­ных учё­ных и спе­циа­ли­стов; Со­вет по изу­че­нию про­из­во­дит. сил (1965–91); Н.-и. эко­но­ми­че­ский ин-т (1955–91); НИИ пла­ни­ро­ва­ния и нор­ма­ти­вов (1961–91); Ин-т ком­плекс­ных транс­порт­ных про­блем (1965–91); Все­со­юз­ный н.-и. ин-т комп­лекс­ных топ­лив­но-энер­ге­тич. проб­лем (1974–91); Гл. вы­чис­лит. центр (1958–91), осу­ще­ст­в­ляв­ший рас­чё­ты пла­но­вых по­ка­за­те­лей по за­ка­зам от­де­лов. Г. СССР из­да­вал ж. «Пла­но­вое хо­зяй­ст­во» (1923–41; 1944–91).

Пред­се­да­те­ли: Г. М. Кржи­жа­нов­ский (13.8–11.12.1923; 1925–30), А. Д. Цю­ру­па (1923–25), В. В. Куй­бы­шев (1930–34), В. И. Меж­ла­ук (25.4.1934–25.2.1937; 17.10–1.12.1937), Г. И. Смир­нов (25.2–17.10.1937), Н. А. Воз­не­сен­ский (1938–41; 8.12.1942–15.3.1946; 19.3.1946–5.3.1949), М. З. Са­бу­ров (1941–42; 5.3.1949–5.3.1953; 29.6.1953–25.5.1955; 25.5.1955–25.12.1956), Г. П. Ко­ся­чен­ко (5.3–29.6.1953), М. Г. Пер­ву­хин (25.12.1956–10.5.1957), Н. К. Бай­ба­ков (1955–57; 1965–78; 1978–85), И. И. Кузь­мин (1957–59), А. Н. Ко­сы­гин (1959–60), В. Н. Но­ви­ков (1960–62), В. Э. Дым­шиц (17.7–24.11.1962), П. Ф. Ло­ма­ко (1962–63; 1963–65), Н. В. Та­лызин (1985–88), Ю. Д. Мас­лю­ков (1988–91).

Ис­точн.: Ле­нин В. И. Про­ект ос­нов­но­го пунк­та по­ста­нов­ле­ния СТО об об­ще­пла­но­вой ко­мис­сии // Ле­нин В. И. Полн. собр. соч. 5-е изд. М., 1963. Т. 42; он же. О еди­ном хо­зяй­ст­вен­ном пла­не // Там же; он же. О при­да­нии за­ко­но­да­тель­ных функ­ций Гос­пла­ну // Там же. М., 1964. Т. 45.

Лит.: Стру­ми­лин С. Г. Пла­ни­ро­ва­ние в СССР. М., 1957; Бай­ба­ков Н. К. Го­су­дар­ст­вен­ное пла­но­вое ру­ко­во­дство – важ­ней­шее ус­ло­вие ус­пеш­но­го раз­ви­тия эко­но­ми­ки СССР // Пла­но­вое хо­зяй­ст­во. 1971. № 2; он же. От Ста­ли­на до Ель­ци­на. М., 1998; Эко­но­ми­че­ская гео­гра­фия и тер­ри­то­ри­аль­ное пла­ни­ро­ва­ние. М., 1972; Ме­то­ди­че­ские ука­за­ния к раз­ра­бот­ке го­су­дар­ст­вен­ных пла­нов эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия СССР. М., 1980; Пла­ни­ро­ва­ние раз­ме­ще­ния про­изво­ди­тель­ных сил СССР. М., 1985–1986. Ч. 1–2; Воз­не­сен­ский НА. Во­ен­ная эко­но­ми­ка СССР в пе­ри­од Оте­че­ст­вен­ной вой­ны. М., 2003; Ко­ло­сов­ский Н. Н. Избр. тру­ды. Смо­ленск, 2006.

  • ГОСПЛА́Н СССР союзно-республиканский орган, осуществлявший общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народно-хозяйств. планов; в 1921–48 и в 1953–65 также орган материально-технич. снабжения (2007)
Вернуться к началу