Подпишитесь на наши новости
Вернуться к началу с статьи up
 

МИНИСТЕ́РСТВО НАРО́ДНОГО ПРОСВЕЩЕ́НИЯ

Авторы: И. В. Зубков
Фото А. И. Нагаева Здание в С.-Петербурге, где в 1833–1917 размещалось Министерство народного просвещения Российской империи. 1828–33. Архитектор К. И. Росси. Ныне административное здание. Фото 2011.

МИНИСТЕ́РСТВО НАРО́ДНОГО ПРО­СВЕ­ЩЕ́НИЯ (МНП), центр. гос. уч­ре­ж­де­ние в Рос­сии, ве­дав­шее во­про­са­ми об­ра­зо­ва­ния и нау­ки. Долж­ность ми­ни­ст­ра нар. про­све­ще­ния уч­ре­ж­де­на ми­ни­стер­ской ре­фор­мой 1802, ему под­чи­не­ны со­ве­щат. ор­га­ны – Ко­мис­сия об уч­ре­ж­де­нии нар. учи­лищ (1782–1803), а так­же вновь об­ра­зо­ван­ная Ко­мис­сия об учи­ли­щах (1802; с 1803 Гл. прав­ле­ние училищ, с 1863 Совет ми­ни­ст­ра), ко­то­рая под­го­то­ви­ла Пред­ва­рит. пра­ви­ла нар. про­све­ще­ния от 24.1(5.2).1803, оп­ре­де­лив­шие ос­но­вы сис­те­мы учеб­ных за­ве­де­ний всех уров­ней. В 1803 уч­ре­ж­дён Деп-т нар. про­све­ще­ния – осн. струк­тур­ная часть МНП.

Фор­ми­ро­ва­лась сис­те­ма ме­ст­но­го уп­рав­ле­ния МНП. В 1803 об­ра­зо­ва­ны пер­вые учеб­ные ок­ру­га МНП: Дерпт­ский (в 1893–1918 Риж­ский), Ка­зан­ский, Моск., С.-Пе­терб., Харь­ков­ский, Ви­лен­ский (1803–32, 1850–63); позд­нее соз­да­ны Бе­ло­рус. (1829–50), Одес­ский (1830–1918), Ки­ев­ский (1832–1918), Вар­шав­ский (1839–1861/62, 1867–1918), Кавк. (1848–60, 1883–1918), Орен­бург­ский (1874–1918) и Зап.-Сиб. (1885–1918) учеб­ные ок­ру­га. Учеб­ный ок­руг воз­глав­лял (до 1835 совм. с учи­лищ­ным ко­ми­те­том ун-та) по­пе­чи­тель учеб­но­го ок­ру­га (1803–1918; в не­ко­то­рых ре­гио­нах их обя­зан­но­сти ис­пол­ня­ли гу­бер­на­то­ры и ге­не­рал-гу­бер­на­то­ры), ко­то­рый осу­ще­ст­в­лял управ­ле­ние (до 1835 – над­зор) учеб­ны­ми за­ве­де­ния­ми всех уров­ней: выс­ши­ми и сред­ни­ми – не­по­сред­ст­вен­но, на­чаль­ны­ми (осн. часть учеб­ных за­ве­де­ний) – че­рез про­ме­жу­точ­ные ин­стан­ции. На­чаль­ные шко­лы после об­ра­зо­ва­ния МНП пе­ре­да­ны из ве­де­ния при­ка­зов об­ще­ст­вен­но­го при­зре­ния в под­чи­не­ние ди­рек­то­ров гу­берн­ских гим­на­зий и смот­ри­те­лей уезд­ных учи­лищ. Позд­нее для управ­ле­ния ими вве­де­ны долж­но­сти ин­спек­то­ров нар. учи­лищ: в Сев.-Зап. крае (1863), в 33 гу­бер­ни­ях Ев­роп. Рос­сии и Бес­са­раб­ской обл. (1869), поч­ти на всей тер­ри­то­рии Рос. им­пе­рии (к нач. 20 в.). Пер­во­на­чаль­но они под­чи­ня­лись пря­мо по­пе­чи­те­лю учеб­но­го ок­ру­га и ве­да­ли на­чаль­ны­ми шко­ла­ми всей гу­бер­нии, в 1874 под­чи­не­ны гу­берн­ским ди­рек­то­рам нар. училищ. Чис­ло ин­спек­то­ров рос­ло (787 в 1914), их уча­ст­ки умень­ша­лись вплоть до од­но­го или час­ти уез­да или круп­но­го го­ро­да в нач. 20 в. С 1864 часть функ­ций по управ­ле­нию на­чаль­ны­ми учи­ли­ща­ми осу­ще­ст­в­ля­ли меж­ве­домств. гу­берн­ские и уезд­ные учи­лищ­ные со­ве­ты. Их со­став окон­ча­тель­но оп­ре­де­лён в 1874: пред­во­ди­тель дво­рян­ст­ва (пред.), ин­спек­тор или ди­рек­тор нар. учи­лищ, пред­ста­ви­те­ли от МВД, пра­во­слав­но­го ду­хо­вен­ст­ва и ор­га­нов ме­ст­но­го зем­ско­го и гор. са­мо­управ­ле­ния (со­дер­жа­ли и осуществляли хо­зяйств. об­слу­жи­ва­ни­е боль­шин­ст­ва на­чаль­ных учеб­ных за­ве­де­ний), с 1895 – также зем­ские на­чаль­ники (по делам школ своих участков).

Ма­ни­фе­стом имп. Алек­сан­д­ра I от 24.10(5.11).1817, «да­бы хри­сти­ан­ское бла­го­чес­тие бы­ло все­гда ос­но­ва­ни­ем ис­тин­но­го про­све­ще­ния», МНП уп­разд­не­но, Деп-т нар. про­све­ще­ния и Гл. прав­ле­ние учи­лищ на­ря­ду с Си­но­дом, адм. и хо­зяйств. уч­реж­де­ния­ми при нём и Де­пар­та­мен­том ду­хов­ных дел ино­стран­ных ис­по­ве­да­ний во­шли в со­став Мин-ва ду­хов­ных дел и нар. про­све­ще­ния. Оно уп­разд­не­но с от­став­кой ми­ни­ст­ра – кн. А. Н. Го­ли­цы­на – в 1824, то­гда же МНП вос­ста­нов­ле­но (де­ла иностр. ис­по­ве­да­ний ос­та­ва­лись в его под­чи­не­нии до 1832).

В ве­де­нии МНП со­стоя­ла осн. часть учеб­ных за­ве­де­ний, в т. ч. уни­вер­си­те­ты, боль­шин­ст­во ин­сти­ту­тов гу­ма­ни­тар­но­го про­фи­ля и часть инж.-тех­нич. ву­зов (все­го 28 гос. и 39 об­ществ. и ча­ст­ных ву­зов к 1917), поч­ти все сред­ние об­ще­об­ра­зо­ват. учеб­ные за­ве­де­ния (гим­на­зии, ре­аль­ные учи­ли­ща) и боль­шин­ст­во на­чаль­ных (при­ход­ские, уезд­ные, «ми­ни­стер­ские», го­род­ские и зем­ские учи­ли­ща, выс­шие на­чаль­ные учи­ли­ща), а так­же не­ко­то­рые ви­ды сред­них спец. учеб­ных за­ве­де­ний (учи­тель­ские се­ми­на­рии и ин-ты и др.), ли­цеи (кро­ме Цар­ско­сель­ско­го с 1822), мед. учеб­ные за­ве­де­ния (1810–82), пра­во­слав­ные ду­хов­ные ака­де­мии (1810–24). МНП уча­ст­во­ва­ло в ор­га­ни­за­ции низ­ше­го и сред­не­го проф.-тех­нич. об­ра­зо­ва­ния (с 1888). В по­след­ней тре­ти 19 в. ве­дом­ст­ву нар. про­све­ще­ния пе­ре­да­ны (гл. обр. из под­чи­не­ния МВД): ве­те­ри­нар­ные ин­сти­ту­ты (1873), пра­во­слав­ные (1873) и еван­ге­ли­чес­ко-лю­те­ран­ские (1886–87) на­чаль­ные учи­ли­ща в При­бал­ти­ке, баш­кир­ские, кир­гиз­ские (ка­зах­ские) и та­тар­ские шко­лы (1874), учи­ли­ща гор­но­го ве­дом­ст­ва (1879), центр. учи­ли­ща в болг. и нем. ко­ло­ни­ях (1881), реч­ные и мо­ре­ход­ные сред­ние учеб­ные за­ве­де­ния (1881–98), на­чаль­ные учи­ли­ща при рим­ско-ка­то­лич. (1892) и ар­мя­но-гри­го­ри­ан­ских (1897) при­хо­дах и др. До­ля на­чаль­ных об­ще­об­ра­зо­ват. школ, на­хо­див­ших­ся в ве­де­нии МНП, в 1897–1910 воз­рос­ла с 42 до 59,5% (59,9 тыс. учеб­ных за­ве­де­ний), до­ля уче­ни­ков от об­ще­го чис­ла уча­щих­ся в на­чаль­ных шко­лах всех ве­домств – с 61,5 до 67,5% (4473 тыс. чел.). Цен­тра­ли­за­ция управ­ле­ния на­чаль­ным об­ра­зо­ва­ни­ем за­вер­ше­на с пе­ре­хо­дом в ве­де­ние МНП школ ря­да ка­зачь­их войск, ос­та­вав­ших­ся в под­чи­не­нии Во­ен. мин-ва (1916), а по­сле Февр. ре­во­лю­ции 1917 – всех на­чаль­ных учеб­ных за­ве­де­ний Си­но­да и др. ве­домств [20.6(3.7).1917].

МНП ут­вер­жда­ло в долж­но­стях (с 1835) или на­зна­ча­ло (с 1884) пре­по­да­ва­тель­ский со­став уни­вер­си­те­тов, управ­ля­ло ка­зён­ны­ми сред­ни­ми учеб­ны­ми за­ве­де­ния­ми, да­ва­ло раз­ре­ше­ние на от­кры­тие ча­ст­ных учеб­ных за­ве­де­ний, над­зи­ра­ло за их дея­тель­но­стью и вы­да­ва­ло ра­зо­вые и по­сто­ян­ные по­со­бия не­ко­то­рым из них, сле­ди­ло за ра­бо­той до­маш­них учи­те­лей. Рас­смат­ри­ва­ло во­про­сы учеб­но-вос­пи­тат. ха­рак­те­ра, про­грам­мы, учеб­ни­ки и учеб­ные по­со­бия и до­пус­ка­ло их к упот­реб­ле­нию в учеб­ных за­ве­де­ни­ях всех уров­ней и для нар. чте­ний. С 1908 вело работы по вве­де­нию все­об­ще­го на­чаль­но­го обу­че­ния. Осу­ще­ст­в­ля­ло цен­зу­ру книг и пе­рио­дич. из­да­ний, за ис­клю­че­ни­ем ду­хов­ных и во­ен­ных, а так­же те­ат­раль­но-дра­ма­ти­че­ских (в 1862–63 цен­зу­ра пе­ре­да­на в МВД, где бы­ло соз­да­но Глав­ное управ­ле­ние по де­лам пе­ча­ти). Ве­дом­ство из­да­ва­ло «Жур­нал Ми­ни­стер­ст­ва на­род­но­го про­све­ще­ния» (1834–1917; пре­об­ла­да­ли ма­те­риа­лы по ис­то­рии, ли­те­ра­ту­ро­ве­де­нию, клас­сич. фи­ло­ло­гии, пе­да­го­ги­ке), а так­же га­зе­ты «Санкт-Пе­тер­бург­ские ве­до­мо­сти» (1874–1904) и «St. Petersburger Zeitung» (1875–1917).

МНП вы­сту­па­ло с хо­да­тай­ст­ва­ми пе­ред вер­хов­ной вла­стью о ма­те­ри­аль­ных ну­ж­дах под­ве­дом­ст­вен­ных ему ав­то­ном­ных уч­ре­ж­де­ний – Пе­терб. АН (с 1802), АХ (1811–29), Имп. пуб­лич­ной б-ки (ны­не РНБ) (1810–50, 1863–1917), Ру­мян­цев­ско­го (1828–50, 1861–1917) и Ис­то­ри­че­ско­го (с 1882) му­зе­ев, ар­хео­гра­фи­че­ских ко­мис­сий, ас­тро­но­ми­че­ских (с 1862) и ме­тео­ро­ло­ги­че­ских (с 1884) об­сер­ва­то­рий и др. на­уч. ор­га­ни­за­ций. Ут­вер­жда­ло ус­та­вы на­уч., лит., ху­дож. и про­све­ти­тель­ных об­ществ, сле­ди­ло за их со­блю­де­ни­ем, вы­да­ва­ло по­со­бия не­ко­то­рым об­ще­ст­вам и уча­ст­во­ва­ло в под­го­тов­ке на­уч. съез­дов, суб­си­ди­ро­ва­ло про­вин­ци­аль­ные пуб­лич­ные биб­лио­те­ки (с 1834), ар­хив­ные ко­мис­сии (с 1884).

По­сле Окт. ре­во­лю­ции 1917 вме­сто МНП уч­ре­ж­дён На­род­ный ко­мис­са­ри­ат про­све­ще­ния РСФСР, за­тем соз­да­ны ана­ло­гич­ные нар­ко­ма­ты в др. со­юз­ных рес­пуб­ли­ках (в 1946 все пре­об­ра­зо­ва­ны в рес­пуб­ли­кан­ские ми­ни­стер­ст­ва, ко­то­рые в 1966–88 яв­ля­лись ор­га­на­ми Мин-ва про­све­ще­ния СССР). Выс­шие и сред­ние спец. учеб­ные за­ве­де­ния уп­рав­ля­лись со­юз­ны­ми и со­юз­но-рес­пуб­ли­кан­ски­ми ве­дом­ст­ва­ми – Все­со­юз­ным к-том по де­лам выс­шей шко­лы при СНК СССР (1936–1946), Мин-вом выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния СССР (1946–53, 1954–59), Мин-вом куль­ту­ры СССР (1953–54), Мин-вом выс­ше­го и сред­не­го спец. об­ра­зо­ва­ния СССР (1959–88), Гос. к-том СМ СССР (с 1978 Гос. к-т СССР) по проф.-тех­нич. об­ра­зо­ва­нию (1959–63, 1965–88). В 1988–1991 управ­ле­ние все­ми сту­пе­ня­ми об­ра­зо­ва­ния со­сре­до­то­че­но в Гос. к-те СССР по нар. об­ра­зо­ва­нию. Ор­га­ны управ­ле­ния об­ра­зо­ва­ни­ем в РФ – Мин-во об­ра­зо­ва­ния РФ (до кон. 1991 – РСФСР; 1990–1996, 1999–2004), Мин-во об­ще­го и проф. об­ра­зо­ва­ния РФ (1996–99), Мин-во об­ра­зо­ва­ния и нау­ки РФ (с 2004).

Спи­сок ру­ко­во­ди­те­лей ве­дом­ст­ва см. в при­ло­же­нии «Го­су­дар­ст­вен­ные уч­ре­ж­де­ния Рос­сии, СССР, РФ» в томе «Рос­сия».

Ис­точн.: Из­вле­че­ния из все­под­дан­ней­ше­го от­че­та ми­ни­ст­ра на­род­но­го про­све­ще­ния за… [1831–32, 1850–52, 1854, 1856–58, 1869, 1871–1901] г. СПб., 1833–1903; Все­под­дан­ней­ший от­чет ми­ни­ст­ра на­род­но­го про­све­ще­ния за… [1834, 1836–49, 1853, 1862–64, 1879–83, 1902–13] г. СПб.; П., 1835–1916; Сбор­ник по­ста­нов­ле­ний по Ми­ни­стер­ст­ву на­род­но­го про­све­ще­ния: [1802–1900]. СПб., 1864–1904. Т. 1–17; Сбор­ник рас­по­ря­же­ний по Ми­ни­стер­ст­ву на­род­но­го про­све­ще­ния [1802–1879, 1898–1904]. СПб., 1866–1907. Т. 1–7, 14–16.

Лит.: Крат­кий об­зор дея­тель­но­сти Ми­ни­стер­ства на­род­но­го про­све­ще­ния за вре­мя управ­ле­ния по­кой­но­го ми­ни­ст­ра Н. П. Бо­го­ле­по­ва (12 фев­ра­ля 1898 – 14 фев­ра­ля 1901 гг.). СПб., 1901; Об­зор дея­тель­но­сти ве­дом­ст­ва Ми­ни­стер­ст­ва на­род­но­го про­све­ще­ния за вре­мя цар­ст­во­ва­ния им­пе­ра­то­ра Алек­сан­д­ра III: (Со 2 мар­та 1881 г. по 20 ок­тяб­ря 1894 г.). СПб., 1901; Ро­ж­де­ст­вен­ский С. В. Ис­то­ри­че­ский об­зор дея­тель­но­сти Ми­ни­стер­ст­ва на­род­но­го про­све­ще­ния (1802–1902). СПб., 1902; Ге­ор­ги­ев­ский А. И. К ис­то­рии Уче­но­го ко­ми­те­та Ми­ни­стер­ст­ва на­род­но­го про­све­ще­ния. СПб., 1902; Выс­шие и цен­траль­ные го­су­дар­ст­вен­ные уч­ре­ж­де­ния Рос­сии. 1801–1917 / Отв. ред. Д. И. Рас­кин. СПб., 2002. Т. 3.

Вернуться к началу